13-я пятилетка в Китае: глобальные планы

Высшее руководство Китая собралось в Пекине для обсуждения национального плана развития на ближайшие пять лет. Китай всё больше и больше отдаляется от основ административно-командной (плановой) экономики, но государственная система планирования политической деятельности, являющаяся во многом наследием СССР, остаётся одним из самых сильных пережитков прошлого. С момента создания Коммунистической партии Китая страна переживает уже 13-ю пятилетку. На 2016–2020 годы намечены цели и задачи, решение которых будет способствовать экономическому росту страны, в том числе внедрение инноваций. Каковы же планы одной из самых больших экономик мира на ближайшую пятилетку и что можно от неё ожидать?

В эпоху Мао Цзэдуна пятилетние планы Китая выполнялись неукоснительно. Коммунистическая партия устанавливала определённые нормы выработки продукции – например, которые должны были соблюдаться в промышленности. При такой жёсткой директиве, зачастую «подкреплённой» неправильно выбранным экономическим курсом, происходило катастрофическое растрачивание ресурсов, ставя большую часть страны на грань выживания. В 1980-е годы китайское правительство не только ослабило своё влияние на экономику страны, но и стало меньше контролировать в целом исполнение пятилетних планов. В отличие от жёстких антикризисных программ, эти планы больше напоминали рекомендации по управлению страной.

Экономика больше не является основным флагманом китайских пятилеток. Гораздо больше внимания уделяется рациональному использованию ресурсов и защите окружающей среды: ставятся задачи по сокращению выбросов углекислого газа, что естественно для страны, где 80% генерации работает на угле, также вводятся ограничения потребления энергии. Социальные программы, например медицинское страхование, также находятся в приоритете.

В отсутствие демократии в стране пятилетки своими лозунгами очень напоминают предвыборные манифесты Коммунистической партии и подчеркивают приоритеты страны в долгосрочной перспективе. Однако поскольку партия обладает огромной властью, эти планы имеют всё же большее значение, чем обычные лозунги во время выборов. Все основные экономические и политические субъекты – представители местной власти, банки и крупные компании (как государственные, так и частные) – сразу же реагируют на смену парадигмы и меняют свои стратегии таким образом, чтобы максимально соответствовать планам очередной пятилетки.

В ближайшие пять лет взгляды всего мира опять будут прикованы к показателю ВВП Китая. В прошедшие годы прогнозируемые цифры часто оказывались ниже реального темпа роста страны, что лишний раз доказывает: предсказания – неблагодарное дело.

Делая прогнозы в отношении плана 13-й пятилетки, государственные СМИ Китая заявляют рост ВВП на уровне 6,5%, что превышает все, даже самые смелые мечты аналитиков о том, каких же показателей на самом деле может достигнуть Китай. Скорее всего, это разночтение повлияет на правительство, и ответом будут меры по стимулированию экономики страны, несколько сдавшей позиции. Однако это рискованный путь, учитывая большие долги, накопленные за прошедшие годы. И такие первостепенной стратегической важности задачи, как чистая угольная генерация и запуск своей финансовой системы, могут отойти на второй план, что в дальнейшем повлияет на экономику всего мира.

Пятилетки в Китае больше не проходят под лозунгами достижения абсолютных показателей по выполнению, как это было в предыдущие годы. Но по-прежнему именно пятилетний план является основой китайской экономики. А значит, имеет мировое значение.

Оригинал материала:

http://www.economist.com/blogs/economist-explains/2015/10/economist-explains-24?fsrc=circ%7Ccnt%7Cfbasiasf