Нефтяники ежегодно сжигают в «факелах» 50 млрд долларов

Дорого и ядовито

Согласно исследованию Всемирного банка, на тысячах нефтепромыслов по всему миру каждый год бесполезно сгорает около 140 млрд кубометров ПНГ. Этот объём немногим меньше годового потребления природного газа Германией и Италией вместе взятыми. А убытки оцениваются примерно в 40–50 млрд долларов.

Кроме того, сжигание попутного газа наносит ущерб природе и человеку. Так, в результате сгорания в атмосферу выбрасывается более 300 млн тонн углекислого газа, что эквивалентно выбросам от 77 млн автомобилей. Этого количества газа достаточно для выработки 750 млрд кВт∙ч электроэнергии. Для сравнения: в 2014 году в России было выработано 1023,5 млрд кВт∙ч электроэнергии (данные «Системного оператора»).

«Страны и компании, представители которых выступили в поддержку инициативы, сжигают в общей сложности более 40% попутного газа в мире», – отмечается в сообщении Всемирного банка. В числе поддержавших эту инициативу Россия, Норвегия, Франция, Казахстан, Узбекистан, Камерун, Габон, Конго и Ангола. Страны взяли на себя обязательство ежегодно публиковать отчёты о состоянии дел с сжиганием ПНГ и отказаться от его применения на новых нефтепромыслах. В свою очередь правительства этих государств должны вести политику, благоприятствующую инвестициям в «чистые» технологии.

«Сегодня, когда мы идём к принятию в декабре в Париже нового содержательного международного соглашения по климату, эти страны и компании показывают, что они принимают реальные меры борьбы с изменением климата», – заявил Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. – Сокращение масштабов факельного сжигания газа может внести значительный вклад в дело смягчения последствий изменения климата. Я призываю все нефтедобывающие страны и компании присоединиться к этой важной инициативе».

Однако далеко не все добывающие страны торопятся присоединиться к соглашению. Например, в списке пока нет Канады, США, Азербайджана, Ирана и др. В то же время есть вероятность, что они присоединятся к инициативе уже в ближайшие месяцы.

Россия жжёт в первых рядах

В России попутный газ стали сжигать ещё в 60-е годы прошлого века, когда в Западной Сибири были открыты крупнейшие нефтяные залежи. По мере освоения этого нефтегазоносного региона добыча нефти росла в геометрической прогрессии, а с ней увеличивались и объёмы извлечения ПНГ. Однако из-за отсутствия инфраструктуры по утилизации ПНГ в Западной Сибири и развитой нефтехимической отрасли в стране большая часть попутного газа сжигалась в «факелах». До 2012 года на долю России приходилось от четверти до трети мирового объёма сжигания ПНГ, в результате чего бюджет страны ежегодно терял до 20 млрд долларов дополнительного дохода. Последние два года ситуация меняется в лучшую сторону благодаря принятым правительством мерам.

Экономические потери от сжигания ПНГ – далеко не единственная проблема. В «факелах» образуются вредные для климата и здоровья человека вещества. По данным исследования «Гринпис» за 2012 год, в России в результате горения газа ежегодно выбрасывалось почти 100 млн тонн CO2. Часть ПНГ, содержащего значительный объём метана (примерно 60–80%), напрямую попадают в атмосферу. Кроме того, в числе продуктов горения содержатся оксиды азота. Всё это негативно отражается прежде всего на нервной системе людей, живущих в нефтепромысловых зонах.

Власти нашей страны давно озаботились проблемой утилизации ПНГ. Ещё в 2007 году президент России Владимир Путин поставил задачу эффективного использования попутного газа. Тогда он распорядился, чтобы к 2012 году все компании довели уровень утилизации до 95%. Сделать этого не удалось из-за экономического кризиса 2008 года.

Между тем объёмы сжигаемого попутного газа росли год от года. По данным Минприроды России, при средней ежегодной добыче 55 млрд куб. м ПНГ в 2009 году на территории России было сожжено 12,2 млрд куб. м ПНГ, в 2010 году – 13,954 млрд куб. м, в 2011 году – 14,618 млрд куб. м, в 2012 году в общей сложности было сожжено уже 17,1 млрд куб. м. Правда и производство попутного нефтяного газа к этому времени выросло до 70 млрд куб. м.

Стоит отметить, что точное количество сжигания ПНГ, по оценкам Международного экономического агентства (МЭА), неизвестно, так как в более чем половине случаев отсутствуют системы учёта. Данные МЭА варьируются в пределах 16–20 млрд куб. м за 2010 год, в то время как спутниковый мониторинг даёт результат в 35 млрд куб. м.

Тенденцию удалось переломить только в 2013 году, когда правительство России утвердило повышение штрафов за сжигание ПНГ. В результате объём снизился до 15,8 млрд куб. м. А в прошлом году составил около 14 млрд куб. м.

После ужесточения штрафных санкций инвестиции в модернизацию возросли в два с лишним раза, говорил министр природных ресурсов Сергей Донской. То есть, по его словам, создаётся инфраструктура, которая будет заниматься утилизацией ПНГ.

Львиная доля добычи ПНГ приходится на вертикально интегрированные нефтяные компании: «Сургутнефтегаз», «Роснефть», ЛУКОЙЛ, «Газпром нефть». По данным ЦДУ ТЭК, в 2014 году доля составила 86,7% от общей добычи попутного газа. Несмотря на снижение объёмов сжигаемого попутного газа, уровень его переработки оставляет желать лучшего. Так, в 2013 году уровень полезного использования ПНГ в России составил 78,8%. Основные направления полезного использования ПНГ нефтяниками – это закачка в пласты для поддержания давления и использование газа для производства электроэнергии. ПНГ также поставляют на утилизацию в систему нефтехимического холдинга СИБУР. Самое эффективное использование ПНГ – это его поставка на газоперерабатывающие заводы, куда в 2013 году из 78,8% было направлено всего 48,7%.

Во многих странах мира ПНГ из побочного продукта нефтедобычи давно превратился в ценное сырьё для нефтегазохимии. Возможно, в России действительно прекратят жечь попутный газ в «факелах», но чтобы отказаться от этой практики, надо увеличивать его переработку.

Для чего нужно создавать новые производственные мощности? Здесь могут помочь региональные газовые и нефтехимические кластеры на примере того, что будет сформирован в ХМАО. Это уникальный проект, решение о его реализации было внесено в государственную программу «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Югры на 2014–2020 годы». «Это задача двойного назначения, работающая на экологическую безопасность за счёт снижения факельного сжигания ПНГ и на диверсификацию нашей экономики, развитие глубокой переработки сырья. Предусматривается в том числе создание площадки для апробации новых технологий в газопереработке и содействие их коммерческому внедрению с помощью стимулирующих мер государственной поддержки», – отмечает губернатор ХМАО Наталья Комарова. Правительство ХМАО предоставит участникам кластера налоговые льготы. Для поддержки предприятий, занимающихся переработкой ПНГ, в октябре 2013 года был одобрен проект закона, который даёт скидку в 50% по налогу на имущество. Предприятия Югры планируют до 2021 года инвестировать 65 млрд рублей в строительство объектов по полезному использованию попутного нефтяного газа. Ранее предлагалось также создать на территории округа нефтехимический кластер.

Создание такого кластера было бы целесообразно и в других регионах. В первую очередь в Восточной Сибири, где средний уровень утилизации ПНГ самый низкий по стране и составляет всего 60–62%. Однако для создания зоны для строительства новых газоперерабатывающих мощностей с благоприятным инвестиционным и налоговым климатом необходима государственная поддержка. Для реализации проектов полезного использования ПНГ требуются капитальные вложения в новые производственные объекты, в реконструкцию и модернизацию действующих предприятий нефтехимической и газоперерабатывающей отрасли.

В качестве стимулирующих мер для недропользователей государство должно установить налоговое, таможенное, тарифное и другие меры поддержки. Нефтяники давно говорят, что нужно принимать отдельный закон о ПНГ. Такой законопроект впервые был разработан в 1990-х годах, впоследствии он неоднократно дорабатывался и вносился на рассмотрение нижней палаты парламента, где находится до сих пор. Правительству удалось принять только постановление о повышении штрафов за сжигание газа в «факелах», а вот с мерами стимулирования полезного использования ПНГ пока вопрос остаётся открытым. Возможно, поддержка Россией международной инициативы сдвинет ситуацию с мёртвой точки.