Вторая попытка: в России запущены биржевые торги газом

Эксперимент по биржевым торгам газом в России уже проводился в 2006–2008 годах на электронной площадке (ЭТП) Межрегионгаза, созданной на базе Газпрома. В торгах также принимали участие независимые производители газа. Всего за время эксперимента на ЭТП было продано 13,25 млрд кубометров газа. В начале 2009 года эти торги были остановлены, так как не было документа правительства об их продолжении.

Согласно установленным правилам для новой торговой площадки первое время торги будут проходить на месяц вперёд, а с 2015 года к ним добавят торги на декаду (10 дней) и на сутки вперёд. Ожидается, что в соответствии с установленными правилами начиная с 2015 года на бирже будет продаваться порядка 35 млрд м газа в год. При этом Газпром имеет право реализовывать на бирже 17,5 млрд кубометров, и столько же – независимые производители, обладающие доступом к газотранспортной системе. По словам замглавы ФАС Анатолия Голомолзина, рекомендованный минимальный объём продаж природного газа на бирже по предложению ФАС составляет 10% от объёма поставок на внутренний рынок или 3% от производства.

Заявки на участие в первой сессии биржевых торгов подали производители газа: Газпром, «Роснефть», «Новатэк», а также крупные потребители: ОАО «Фортум», ОАО «Энел Россия», ЗАО «КЭС-Трейдинг», ООО «Севернефть-Уренгой», ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация».

Дубль два

Президент биржи Алексей Рыбников, открывая торги, сказал: «Специфика торгов газом потребовала разработки нормативной базы и внесения существенных изменений в программно-аппаратные комплексы всех участников инфраструктуры биржевой торговли». Совместно с Газпромом был разработан порядок координации биржевых торгов с мощностями газотранспортной системы, согласованы правила гарантированной доставки до потребителя объёмов газа, приобретённых на торгах.

Существенную помощь, по словам Рыбникова, в координации действий по программе запуска организованных торгов газом оказали Минэнерго России, Федеральная антимонопольная служба и Банк России.

Однако объёмы, проданные на первой торговой сессии, можно назвать скорее символическими, поскольку составили они всего 21 млн кубометров газа. «На первых биржевых торгах было реализовано 8,5 млн кубометров газа в ценовом диапазоне от 2629 рублей до 2645 рублей за 1000 куб. м на балансовом пункте «КС Надым» и 12,5 млн кубометров газа по цене 2629 рублей на балансовом пункте «КС Вынгапуровская». Согласно итогам торгов поставки газа будут осуществлены 11 предприятиям. Цена газа на биржевых торгах соответствовала цене, установленной согласно ценовым формулам, принятым ФСТ России для Ямало-Ненецкого округа, – 2629 рублей», – говорится в сообщении биржи.

Комментируя итоги торгов, министр энергетики РФ Александр Новак подчеркнул: «Мы считаем результаты первого торгового дня успешными. Был найден баланс спроса и предложения, а участниками торгов стали реальные производители и потребители природного газа. Сегодня участники торгов знакомились с новой возможностью и действовали осторожно. У нового для нашего рынка инструмента огромный потенциал и все предпосылки для динамичного развития».

Конкурентная цена

Участники торгов, в основном независимые производители газа, рассчитывают, что за счёт биржевой торговли появятся справедливые рыночные цены на газ. В торгах будут участвовать Газпром и независимые производители газа, а также крупные покупатели всех секторов экономики страны. «Формирование рыночных индикаторов цен на газ будет способствовать устойчивому развитию России», – отмечает Голомолзин.

Президент «Роснефти» Игорь Сечин, который также является председателем совета директоров СПбМТСБ, по случаю старта торгов заявил: «До сегодняшнего дня на внутреннем газовом рынке у нас был один ориентир цены – регулируемая Федеральной службой по тарифам цена реализации. Теперь мы можем сказать, что на газовом рынке появляется новый альтернативный и прозрачный инструмент для определения «справедливой» рыночной стоимости газа».

Старший эксперт Института энергетики и финансов Сергей Кондратьев также считает, что с запуском биржи появилась возможность уйти от цены ФСТ и приблизиться к рыночной цене, отражающей баланс спроса и предложения. Об этом он заявил в интервью «Новым Известиям». «ФСТ ведь зачастую обосновывала цену не спросом на газ, а необходимостью инвестиций Газпрома. Сейчас таких диспропорций уже не должно быть», – полагает эксперт. По его мнению, стоимость голубого топлива может быть как выше, так и ниже цены ФСТ в зависимости от реального спроса на газ в стране.

Сам Газпром тоже полон оптимизма и полагает, что биржевые торги природным газом является важным элементом построения в России системы ценовой индикации на природный газ. «Биржевые торги позволят выявить реальную стоимость газа, совершенствовать систему ежесуточной балансировки и подходов к ежегодному планированию баланса газа», – отметил заместитель председателя правления Газпрома Валерий Голубев. Он пообещал, что концерн совместно с биржей и участниками рынка готов работать над дальнейшим совершенствованием как механизмов биржевой торговли, так и всей системы отношений между субъектами рынка газа.

Накануне Голомолзин сообщил, что ФАС и Минэнерго будет рекомендовать Газпрому продавать на бирже также 3% от объёма производства газа. В 2013 году добыча компании составила 476 млрд кубометров. На 3% от этого объёма приходится 14 млрд кубометров. Как сообщал ТАСС, в конце прошлой недели Голубев сказал, что Газпром имеет техническую возможность продавать через биржу 30 млрд кубометров газа.

Как известно, Группа «Газпром» реализует на внутреннем рынке больше половины продаваемого газа. В прошлом году объёмы продаж концерном в России составили 228,1 млрд кубометров газа. Несмотря на явный оптимизм организаторов торгов и их участников, ряд экспертов опрошенных СМИ не ожидают кардинальных изменений на внутреннем рынке газа.

Прежде всего это связано с тем, что к продаже будут предлагаться небольшие объёмы газа, которые вряд ли смогут значительно повлиять на цены в стране. По мнению ведущего эксперта УК «Финам Менеджмент» Дмитрия Баранова, которое он высказал журналу «Эксперт», показатель в 35 млрд кубометров не будет достигнут в 2015 году на фоне непростой ситуации в российской экономике, а также в связи с тем, что торги будут вестись в режиме эксперимента, и необходимо отработать сам механизм биржевой торговли.

Генеральный директор Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Юрий Саакян полагает, что в условиях происходящей трансформации отрасли необходимы долгосрочные, понятные всем участникам рынка правила, в том числе разработка долгосрочной тарифной политики, актуализация правил недискриминационного доступа к инфраструктуре. «Залог успеха в развитии любых регулируемых рынков – определённость и последовательность в действиях со стороны государства», – отмечает Саакян.

При подготовке статьи исользовались материалы газеты «Новые Известия», журнала «Эксперт» и ИТАР-ТАСС