Бремя «вынужденных»

«Вынужденными» называют генерирующие мощности, которые не могут работать на рынке на общих условиях из-за высокой стоимости производимой энергии, но которые нужны энергосистеме либо для целей электроснабжения, либо для поставки тепла. Проблема «вынужденных» стала острой в последние годы, когда в результате масштабного ввода новой генерации предложение мощности стало намного превышать спрос.

После конкурентного отбора мощности (КОМ) на 2015 год статус вынужденных получили около 18 ГВт. Прогнозировалось, что на 2016–2019 годы их количество может вырасти до 20–22 ГВт, – и это легло бы тяжёлым бременем на потребителей.

Поэтому регуляторы летом 2015 года приняли ряд решений, направленных на снижение объёма вынужденных генераторов в энергосистеме. Во-первых, решили не увеличивать тариф: в ближайшие четыре года «вынужденные» будут получать ту же плату за мощность, что и в 2015 году. Во-вторых, теперь мощность «вынужденного по теплу» источника будет оплачиваться потребителями региона, в котором она находится (ранее платёж «размазывался» по потребителям зоны свободного перетока, ЗСП), а губернатор должен подтвердить, что регион экономически «потянет» эту мощность. Это должно усилить ответственность регионов за ситуацию с теплоснабжением и простимулировать нахождение альтернативных вариантов решения данной проблемы.

Очевидно, что наличие «вынужденного» генератора повлечёт более ускоренный рост цен на электроэнергию в регионе. Поэтому не все губернаторы согласились на это: председатель Совета директоров ОГК-2 Денис Фёдоров заявил, что администрация Псковской области сорвала работы по предоставлению Псковской ГРЭС статуса «вынужденной» мощности. «Это вынуждает ПАО «ОГК-2» рассмотреть возможность вывода одного из двух энергоблоков этой станции из эксплуатации, поскольку Псковская ГРЭС не будет получать плату за мощность, которая является источником обеспечения заработной платы персонала и работ, необходимых для поддержания оборудования в работоспособном состоянии», – говорится в заявлении Д. Фёдорова. Пока не ясно, чем закончится этот конфликт: по закону энергетики не могут прекратить поставку тепла потребителям в осенне-зимний период.

При этом в Минэнерго считают, что рост региональных тарифов не будет носить массовый характер. «Допускаю, что по отдельным регионам может возникнуть такая проблема. Но с другой стороны, сколько можно жить за счёт соседа, за счёт других потребителей?!» – сказал замминистра энергетики Вячеслав Кравченко в интервью РИА «Новости».

В этом году в связи с переходом к долгосрочному рынку мощности статус «вынужденного» генератора энергоблоки получают сразу на четыре года. Однако сами участники будут определять, в какие годы энергоблок будет участвовать в рынке мощности как «вынужденный». «Например, на 2019 год «вынужденных» заявлено существенно меньше», – сообщили «Перетоку» в Совете рынка.

Несмотря на это, в ближайшие годы российскому рынку придётся оплачивать гигаватты «вынужденных» мощностей: когда их количество могло бы заметно сократиться, регуляторы не озвучивают. Для того чтобы снизить количество «вынужденных по электроэнергии», нужны новые электросетевые связи или новые энергоблоки в проблемных узлах. Решением проблемы «вынужденных» по теплу считается новая модель рынка теплоснабжения, но её внедрение задерживается. Кроме того, участникам рынка ещё предстоит согласовать работоспособную модель консервации или полного вывода из эксплуатации старых мощностей.