Нежеланная победа «Реновы»

Отбор проектов ВИЭ проводился на пять лет вперёд в отношении объектов ветровой, солнечной и гидрогенерации. На отборы 2018 и 2019 года в отношении объектов гидрогенерации и на отбор 2019 года по солнечной генерации квот не было. На отборы в отношении солнечной генерации на 2018 год и гидрогенерации на 2020 год заявки не подавались. Приём заявок на конкурсный отбор инвестпроектов по строительству генерирующих объектов на основе ВИЭ был открыт 29 мая. До 2 июня участниками, допущенными к отбору, направлялись первичные заявки. В рамках первого этапа отбора генераторы подали заявки в отношении 106 объектов совокупной заявленной мощностью 3060,86 МВт. Из них: 78 объектов ветровой генерации, 26 – солнечной и два – гидрогенерации.

На втором этапе отбора, проводившемся 5-9 июня, участники могли снизить предлагаемую цену строительства. Скорректированные заявки были поданы в отношении 72 объектов ветровой генерации с поставкой на 2020-2022 годы. В отношении проектов по строительству солнечной и гидрогенерации уточняющие заявки не подавались. Как отмечают эксперты НП «Совет рынка», наиболее острая конкуренция развернулась вокруг объектов ветровой генерации, которые должны быть построены в 2020-2022 годах. Это привело к снижению капитальных затрат на возведение 1 кВт установленной мощности в среднем на 21% по сравнению с предельным уровнем.

В итоге пока текущие официальные результаты отбора выглядят так:

Ветровая генерация

Планируемый год ввода в эксплуатацию	Плановый объём мощности, необходимый к отбору, МВт	Суммарный отобранный объём, МВт	Доля отобранного объёма по отношению к плановому, %
2018	250	50	20
2019	300	200	67
2020	350	380,09	109
2021	500	490,97	98
2022	500	530	106
Итого	1900	1651,06	87

Солнечная генерация

Планируемый год ввода в эксплуатацию	Плановый объём мощности, необходимый к отбору, МВт	Суммарный отобранный объём, МВт	Доля отобранного объёма по отношению к плановому, %
2018	30,002	0	0
2019	-	-	-
2020	270	295	109
2021	162,6	100	62
2022	162,6	125	77
Итого	625,202	520	83

Гидрогенерация

Планируемый год ввода в эксплуатацию	Плановый объём мощности, необходимый к отбору, МВт	Суммарный отобранный объём, МВт	Доля отобранного объёма по отношению к плановому, %
2018	-	-	-
2019	-	-	-
2020	109,2	0	0
2021	35,6	24,9	70
2022	138,96	24,9	18
Итого	283,76	49,8	18

Таким образом, в число отобранных проектов вошла и заявка Green Energy, ставшая главным курьёзом нынешнего отбора. Как уже сообщал «Переток», структура «Реновы» ошибочно подала заявку на строительство Ленинской СЭС в Волгоградской области на 15 МВт в 2021 году с удивительно низкой ценой. Её CAPEX указан в 11,725 тыс. рублей за 1 кВт – в десять раз меньше верхнего порога в 111,725 тыс. рублей за 1 кВт. Как утверждают источники на энергорынке, это описка трейдера, подававшего заявку от имени компании. Green Energy не смогла отозвать заявку в течение первого часа после подачи, что предусмотрено условиями конкурсного отбора, и в итоге она вошла в окончательный перечень объектов ВИЭ, отобранных для строительства в ближайшие пять лет. По оценкам участников рынка, ошибка грозит Green Energy штрафом до 83 млн рублей. В финальном списке Ленинская СЭС должна быть построена исходя из планового показателя капитальных затрат в 11 725 рублей за 1 кВт установленной мощности. Цена остальных отобранных к реализации проектов СЭС сформировалась на уровне 109,5 тыс., 111,7 тыс. и 114 тыс. рублей за 1кВт.

Коллизия вызвала беспокойство не только у Green Energy, но и у других генераторов. Письмо в адрес «Совета рынка», в котором указывается на несовершенство процедуры приёма и верификации подаваемых заявок, подписали генеральные директора «Хевела» Игорь Шахрай, «Солар системс» Михаил Молчанов, «Т плюса» Денис Паслер, ОТЭК Александр Корчагин и вице-президент «Фортума» Юрий Ерошин. Авторы письма предлагают ввести дополнительные процедуры проверки подаваемых заявок. Вероятно, в будущем условия проведения конкурсных отборов будут скорректированы. Однако на рынке пока нет понимания, как будет урегулирован уже имеющийся прецедент. «Правилами и регламентами оптового рынка не предусмотрен механизм отзыва и исправления заявок по окончании этапа отбора», поясняют в НП «Совет рынка». По текущим правилам в отношении отобранных проектов должны быть заключены договоры, обеспечивающие инвесторам гарантированное возмещение затрат, определённых в результате конкурсного отбора, в течение 15 лет с базовой доходностью 12% годовых (текущий показатель зависит от доходности долгосрочных облигаций федерального займа).

21 июня ситуацию вокруг Ленинской СЭС рассмотрит наблюдательный совет НП «Совет рынка», в повестку заседания он включён в достаточно размытой формулировке «О прекращении поставки/покупки электроэнергии и мощности на ОРЭМ (лишении права торговли электрической энергией и мощностью) с использованием группы точек поставки (ГТП) СЭС «Ленинская» с 1 июля 2017 года». Как отмечает источник, близкий к НП «Совет рынка», окончательное решение, вероятно, будет вырабатываться непосредственно на заседании набсовета. Исходя из формулировки пункта повестки, лишение права торговли через утверждённые ГТП юридически может позволить аннулировать «победу» Green Energy с проектом Ленинской СЭС и вновь выставить указанные 15 МВт мощности на следующий конкурсный отбор. Будут ли при этом наложены штрафные санкции на структуру «Реновы» или ей удастся избежать финансовых потерь от технической ошибки, также предстоит решить набсовету регулятора отрасли.