Нормативная экономия

В Минрегионразвития подсчитали, что цены на электроэнергию для россиян примерно в 4 раза ниже, чем в Европе. Однако объем потребления на порядок обгоняет развитые страны, и зачастую конечный размер платежа равен европейскому. Чтобы призвать граждан к рачительному использованию ресурсов, власти приняли решение ввести социальную норму потребления (СНП).

Уложиться в норму

По задумке это достаточный для обеспечения жизненных нужд объем энергии, при превышении которого будут возрастать тарифные ставки. Кроме того, согласно прошлогоднему указу президента СНП должна снять с промышленных потребителей часть нагрузки, которую они несут из-за занижения цен на ресурсы для населения. В рамках новой системы планируется также повысить эффективности адресной поддержки малообеспеченных граждан.

Подобные эксперименты проводились и раньше, однако на этот раз от результатов во многом зависит судьба всего ЖКХ. Если опыт пройдет успешно, то с 2014 года СНП на электроэнергию запустят на федеральном уровне, на очереди – введение нормативов для воды, тепла и газа.

Самым спорным вопросом при запуске проекта был собственно размер социальной нормы. Главный критерий, на который ориентируются профильные ведомства, прост: в норматив должны укладываться 70% населения. Оставшаяся треть готова платить и тратить больше, убеждены специалисты. При введении СНП следует ориентироваться на вилку 75–100 кВт∙ч на потребителя в месяц, уверен глава Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков.

Тариф для региона

Цена за потребленное сверх положенного будет заметно выше, но останется регулируемой, подчеркивают в ФСТ. Уровень такого тарифа призван обеспечить рентабельность поставок по всей цепочке – от производителя к потребителю. К примеру, во Владимирской области, где эксперимент действует с 2005 года, сверхнормативный тариф был близок к экономически обоснованному: 3,55 руб/кВт∙ч против 2,81 руб. за киловатты, потребленные в пределах нормы.

Для эксперимента в текущем году Минрегион планировал выбрать до 25 пилотных регионов, желание участвовать изъявили республики Башкортостан, Дагестан, Тыва, Забайкальский и Приморский край, Владимирская, Воронежская, Кемеровская, Курская, Тамбовская и Ульяновская области. Размер соцнормы в каждом субъекте устанавливается региональными властями, а сверхнормативная цена рассчитывается по федеральной методике. Разница при этом зависит в первую очередь от объема перекрестного субсидирования в регионе, базового тарифа и доходов населения. На базе получаемых данных профильные ведомства в течение года планируют прописать все нормативные документы, необходимые для введения СНП в электроснабжении на всей территории РФ.

«Необходимо, чтобы новая система в первую очередь учитывала интересы потребителей, формировалась исходя из климатических особенностей того или иного региона. Например, нормы на электроэнергию на юге страны и в Заполярье должны быть разными», – уверен председатель правительства Дмитрий Медведев.

Успех на 15%

После запуска проекта дополнительные расходы грозят не только нерачительным потребителям, но и энергосбытовым компаниям. Им придется выполнять дополнительные учетные функции, обеспечивать сбор и обработку данных. Большинство электросчетчиков не могут автоматически учитывать помесячное потребление, а значит, сбытам придется либо стимулировать клиентов к установке «умной» техники, либо перевооружаться за свой счет. Как отмечают в Некоммерческом партнерстве гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний (НП НП И ЭСК), выйти из ситуации можно, предоставляя соцнорму с льготными ставками только тем, кто регулярно отчитывается о потребленных киловаттах.

После введения СНП баланс между промышленными потребителями и населением несколько выровняется, но полностью устранить перекосы не удастся. «Если говорить о ликвидации перекрестного субсидирования, то, по нашим оценкам, вклад реформы в решение этого вопроса составит всего 10–15%», – констатировал глава ФСТ Сергей Новиков.

Однако, по мнению экспертов, в дело экономии новация внесет более существенный вклад. Норматива на уровне 75–100 кВт∙ч должно хватить для льготников – пенсионеров, инвалидов и других малоимущих слоев. Семья же со средними доходами и выше потребляет в месяц около 350 кВт∙ч, и основное превышение приходится на сложные приборы – различные компьютерные девайсы, посудомоечные и стиральные машины, кондиционеры. Владельцы такой техники, как правило, в состоянии оплатить перерасход. И хотя они все чаще склоняются в пользу энергоэффективной техники, серьезного снижения потребления ожидать пока рано, сходятся во мнении эксперты.