The Wall Street Journal: Расходы на утилизацию ядерных отходов в Германии вызывают опасения

В Берлине считают, что такие расходы понесут энергетические компании, но новый отчёт, вызывает опасения, что расходы могут в итоге лечь и на плечи немецких налогоплательщиков.

Эта проблема приобретает особенную актуальность в связи с тем, что уже сейчас немецкие энергетические компании испытывают значительные финансовые трудности. Кампания, возглавляемая канцлером Ангелой Меркель, целью которой является постепенный отказ от использования в Германии ядерной энергии и ископаемого топлива и переход на более экологичные возобновляемые источники энергии, серьёзно нарушает традиционные бизнес-модели электроэнергетических компаний.

Представители энергетических предприятий утверждают, что нужны более конкретные планы.

«Мы по-прежнему не получили ясных ответов на вопросы, связанные с местом окончательного захоронения и временного хранения, демонтажем реакторов и транспортировкой радиоактивных отходов, – комментирует Франк Мастьё, генеральный директор EnBW Energie Baden-Wurttemberg AG, одной из крупнейших энергетических компаний Германии. – Нам уже давно обещают, что мы получим конкретную программу, но пока что ничего подобного не представили».

Около 16% электроэнергии в Германии производится атомными электростанциями. Согласно данным федерального бюро статистики доля атомной энергетики в общем производстве электроэнергии была наибольшей в 1997 году – 31%. По отчётам Всемирной ядерной ассоциации во Франции атомные электростанции генерируют порядка 75% всей электроэнергии, а в США – около 20%.

Вопрос вывода из эксплуатации атомных электростанций в Германии стал особенно актуальным в 2011 году после катастрофы на японской АЭС Фукусима, когда г-жа Меркель решила ускорить процесс закрытия немецких реакторов и завершить его уже через 14 лет, к 2022 году.

Это решение вынудило EnBW и других крупнейших производителей электроэнергии в Германии – E.ON SE, RWE AG и подразделение шведской компании Vattenfall AB – потратить миллиарды евро на списание активов атомных электростанций и увеличить резервы на ранний вывод из эксплуатации этих объектов. Сейчас размер отчислений составляет приблизительно 37 млрд евро (40 млрд долларов).

Геральд Кирхнер, эксперт по атомным электростанциям, бывший сотрудник Федерального бюро Германии по проблемам радиационной защиты, полагает, что в конечном итоге эти расходы вырастут до 50 млрд.

При этом правительственный отчёт предупреждает, что в случае неплатежёспособности энергетических компаний и при некоторых других сценариях эти расходы могут быть возложены на налогоплательщиков.

«Текущая правовая ситуация такова, что существуют риски того, что средства, отчисляемые производителями ядерной электроэнергии в резервы на вывод из эксплуатации, будут недостаточны, и, таким образом, нельзя исключать, что при наихудшем сценарии развития событий значительные расходы <…> могут лечь на плечи граждан», – говорится в отчёте, опубликованном Министерством экономики Германии и подготовленном юристами, аудиторами и налоговыми консультантами.

Энергетические предприятия ищут способы убедить инвесторов в том, что финансовая состоятельность компаний будет сохранена.

«Согласно имеющейся у нас информации, резервов должно хватить, и мы убеждены, что так оно и будет», – сообщает член совета правления компании RWE Рольф Мартин Шмитц. Он утверждает, что затраты, напрямую связанные с выводом из эксплуатации атомных электростанций, достаточно хорошо прогнозируемы. Гораздо меньше определённость с расходами, которые «зависят от политической ситуации». В первую очередь это относится к затратам на окончательное захоронение отходов.

Электроэнергетические компании лихорадит от падающего спроса на электричество в Европе и миллиардов евро, субсидированных правительством Германии на так называемую экологически чистую энергию, доля которой в энергосетях стремительно растёт. Оба этих фактора значительно снижают оптовые цены на электроэнергию, из-за чего электростанции, работающие на традиционном топливе, становятся неприбыльными. И ввиду того, что очень часто затраты на реализацию сложных масштабных проектов не укладываются в бюджет, обещания, что закрытие реакторов «не ударит по карману налогоплательщиков, являются очень оптимистичными», – говорит аналитик Equinet Микаэль Шефер.

Не только Германия испытывает трудности с закрытием ядерных электростанций. По данным Международного энергетического агентства приблизительно половина из существующих в мире 434 ядерных электростанций к 2040-му будет выведена из эксплуатации. Их наибольшее количество расположено в Европе, США и Японии.

Невзирая на эту глобальную тенденцию, ни одна страна до сих пор не подготовила место, подходящее для окончательного захоронения радиоактивных отходов.

Германия пытается найти геологическую площадку, подходящую для хранения высокорадиоактивных отходов в течение приблизительно миллиона лет – именно за это время отходы станут безопасными для живых организмов. К 2080 году объём радиоактивных отходов достигнет 600 тысяч кубических метров. И это не считая высокорадиоактивных отходов, которые скоро будут привезены обратно из Франции и Великобритании, куда немецкое ядерное топливо было направлено на переработку.

«Нам не удалось добиться ощутимого, явного прогресса в вопросе определения места, где будут храниться радиоактивные отходы», – говорит Маттиас Ланг, представитель юридического бюро Bird & Bird, расположенного в Дюссельдорфе.

В 2013 году Германия возобновила длящийся уже очень давно поиск площадки из-за общественного беспокойства по поводу неопределённости места. В настоящее время правительство рассчитывает определить место захоронения к 2031 году, хотя последующая геологическая разведка и строительство могут отложить его открытие приблизительно до 2050 года.

До того момента, как будет найдено окончательное место захоронения, все отходы подлежат временному хранению. Содержание промежуточных хранилищ обходится довольно дорого. По словам компании E.ON, промедление в поиске места окончательного захоронения обойдётся немецкой ядерной энергетике в 2,6 млрд евро.

Энергетические компании подали иски против правительства Германии с требованием возмещения некоторых расходов на дезактивацию, но судебное решение может быть вынесено и через несколько лет. Более того, их усилия встречают политическое сопротивление.

«Правительству нужно вмешаться и не допустить того, чтобы энергетические компании переложили бремя своих расходов на ядерную энергетику на нас, налогоплательщиков», – говорит Сильвия Коттинг-Уль, представитель Зелёной партии в Парламенте.