«Электрошок» с отсрочкой

Рыночные механизмы в электроэнергетике работают в этой прибалтийской стране с 2007 года. Сначала в свободное плавание отпустили крупных индустриальных потребителей. В 2012 году – всех остальных юридических лиц. Завершающим шагом должно было стать упразднение регулируемых тарифов для жителей, намеченное на 1 апреля 2014 года. Предполагалось, что регулируемыми и утверждёнными государством останутся лишь расценки на сетевые услуги и так называемая компонента обязательной закупки (OIK), за счёт которой субсидируют «зелёные» и когенерационные станции. На их долю в конечном тарифе приходится порядка 60%. Само же электричество клиент должен закупать у продавца электроэнергии: либо у кого-то из новых участников, либо остаться у национальной компании Latvenergo, доля которой в нерегулируемом сегменте составляет порядка 80%. В случае если потребитель своевременно не заключит контракт, он остаётся у «последнего гарантированного поставщика», которому будет платить по ставке, зависящей от биржевой цены и меняющейся каждый месяц.

Основные игроки

На данный момент на рынке Латвии реально работают восемь предприятий, предлагающих услуги юридическим лицам: Latvenergo, Enefit (дочернее предприятие Eesti energia), Baltic Energy Services, BCG Riga, Inter RAO Lietuva, FENZO, Baltcom TV, Energijos tiekimas. Из альтернативных поставщиков главным игроком считается эстонский Enefit. Предполагалось, что после открытия рынка для жителей эстонская компания также начнёт оказывать услуги и физическим лицам. Однако этого не произошло. Предприятие объявило, что пока видит множество нерешённых проблем. Ру­ководители эстонской компании уточнили, что одной из главных сложностей считают неподдающиеся контролю затраты, которые возникают у торговца при передаче электричества через границу между Эстонией и Латвией.

Стоимость транспортировки устанавливается только на сутки вперёд, не подвержена долгосрочному прогнозу и может превысить саму цену электричества. «Такая ситуация недопустима и противоречит европейскому регламенту EK 714/2009. Этот факт подтвердило также Агентство по сотрудничеству европейских энергорегуляторов (The Agency for the Cooperation of Energy Regulators). Однако невзирая на кризисную ситуацию, операторы систем передачи Балтии не продемонстрировали желания решать упомянутую проблему и делать конструктивные шаги, предоставив возможность фиксировать цену на трансграничную передачу в рамках месяца или года, – заявил глава Enefit Янис Бетхерс. – При столь огромных колебаниях цены трансграничной передачи утрачен стабильный доступ к энергоресурсам Эстонии и Скандинавии. Таким образом, поддерживаются завышенные цены на электроэнергию и деформируется конкуренция на рынке».

В конце января на совместной пресс-конференции Министерство экономики и Latvenergo Sadales tīkls заявили, что на текущий момент обслуживать многочисленных и хлопотных для компании частных лиц готовы лишь исторический поставщик Latvenergo, телекоммуникационный оператор Baltcom TV, включивший поставку электричества в пакеты своих услуг, а также фирма BCG Riga. Ожидается, что к ним присоединится эстонская 220 Enerģija.

Между тем в Комиссии по регулированию общественных услуг лицензии на торговлю током получили свыше 50 компаний, а Sadales tīkls предоставил возможность продавцам пользоваться его информационной системой для оценки технических параметров в конкретных точках ведения учёта и подготовки счетов.

Прогноз по ценам

Министерство экономики Латвии огласило прогноз по расценкам, которые ожидают жителей: со стартового тарифа в 11,64 евроцента за кВт∙ч (такие ставки применяются к потребителям, расходующим до 1200 кВт∙ч в год) стоимость вырастет до 16,08 евроцента за кВт∙ч. Расчеты Latvenergo оказались ещё более пессимистичными. В начале февраля компания провела презентацию новых предложений для домохозяйств. Было разработано шесть пакетов, пять из которых предполагают фиксированную ставку и варьируются в зависимости от потребления. А ещё один привязан к биржевой цене за электричество. Выяснилось, что в среднем большинство семей страны, которые останутся клиентами Latvenergo после открытия рынка, будут платить по 16,7–16,9 евроцента за кВт∙ч.

Таким образом, у тех, кто потребляет до 100 кВт∙ч, счета в среднем вырастут на 5,3 евро. У семей, сжигающих в месяц по 300 кВт∙ч, – на 8,1 евро. А у энергоёмких хозяйств, накручивающих по 600 кВт∙ч, – на 11,6 евро.

А где конкуренция?

Столь существенный рост платежей, к которому вопреки логике приведёт либерализация, вызвал ряд вопросов у нового премьер-министра Латвии – Лаймдоты Страуюмы. Глава кабинета обратилась к Министерству экономики и представителям партий, инициировавших открытие рынка с 1 апреля 2014 года, с просьбой обосновать эту дату, а также взвесить возможность переноса на более поздний срок. Она отметила, что фактически у Latvenergo не будет серьёзного конкурента, и на фоне уже оглашённого прогноза по ценам это вызывает серьёзные опасения.

Заявление вызвало бурную дискуссию. Так, президент страны Андрис Берзиньш отметил, что не имеет смысла откладывать процесс, – отсрочка существенной роли не сыграет. Он подозревает, что все разговоры о переносе срока вызваны грядущими парламентскими выборами, которые состоятся осенью этого года.

В Latvenergo отмечают, что расценки в любом случае придётся повышать, поскольку они не соответствуют рыночной ситуации. В свою очередь руководитель Enefit Янис Бетхерс считает, что сам по себе перенос сроков открытия не решит проблем, мешающих созданию благоприятной среды для конкуренции. Если такое решение будет принято, эти месяцы следует использовать для усовершенствования нормативной базы и разработки инструментов, позволяющих фиксировать издержки на транспортировку электро­энергии через эстонско-латвийскую границу.

В первых числах марта правящая коалиция расставила точки над i и приняла решение всё-таки сдвинуть дату открытия. Правда, отсрочка будет недолгой: согласно требованиям Евросоюза крайний срок завершения процесса либерализации – это 1 января 2015 года. За девять месяцев намечено утрясти все вопросы, мешающие вхождению на рынок новых игроков, а также создать механизмы защиты малоимущих людей.