Reuters: Бразилия стоит на грани лимитирования энергопотребления

Бразилия делает всё возможное, чтобы избежать катастрофических перебоев с подачей электричества и не вводить ограничения на потребление. Из-за засухи запасы гидроэлектроэнергии самой богатой водой страны мира подходят к концу.

За десять лет успешного роста энергосистемы в стране появились новые источники электричества, не связанные с водными ресурсами. Однако сегодня политики, промышленники и инвесторы седьмой по экономической мощи страны на планете вряд ли могут вздохнуть спокойно.

Агентство PSR из Рио-де-Жанейро, специализирующееся на консалтинге в области энергетики, оценивает вероятность ввода лимитированного энергопотребления как почти 1 к 4.

«Даже если до лимитирования не дойдёт, последствия засухи для Бразилии всё равно будут очень велики, – заявил директор PSR Жозе Розенблатт. – Это неизбежно».

Объём воды в водохранилищах, от которых Бразилия получает две трети электроэнергии, приближается к рекордно низким показателям. Чтобы избежать перебоев с электричеством и закрытия заводов и фабрик, все крупные тепловые электростанции страны работают на полную мощность. Положение осложнится в июне, когда на чемпионат мира по футболу в Бразилию съедутся около 600 тысяч болельщиков.

В свете приближающихся президентских выборов, которые состоятся в октябре этого года, сложившаяся ситуация ставит под угрозу репутацию правительства нынешнего президента Дилмы Русеф.

В понедельник агентство Standard & Poor's понизило кредитный рейтинг Бразилии по обязательствам в иностранной валюте, заявив, что риск лимитирования энергопотребления и расходы, вызванные засухой, ставят под угрозу перспективы роста и инвестиций в стране.

Предприятия, поставляющие электроэнергию потребителям, несут огромные расходы, покупая вместо дешёвого электричества гидроэлектростанций более дорогое, полученное от сжигания природного газа, угля или нефти. По оценкам руководства страны, опубликованным 13 марта, в 2014 году этим компаниям потребуется финансовая помощь в размере 12 млрд реалов (5,2 млрд долларов).

Велика вероятность, что это приведёт к росту инфляции в этом и следующем году. Текущий уровень инфляции – почти 6% – уже близок к предельно допустимым показателям, заданным правительством. По оценкам бразильского банка BTG Pactual SA, если ситуация окажется аналогичной засухе 2001–2002 годов, экономический рост Бразилии в 2014 году может сократиться с прогнозируемых 1,7 до 1% или даже меньше.

Согласно прогнозам банка лимитирование энергопотребления было бы наихудшим сценарием. Но само по себе повышение расходов на обеспечение электричеством, к примеру, рудников и сталелитейных заводов, практически так же неизбежно приведёт к падению прибыли корпораций, как и остановка конвейеров и цехов или закрытие магазинов из-за мер по лимитированию.

Для президента Дилмы Русеф на карту поставлено ещё больше. Если дожди так и не начнутся, вероятность её переизбрания может снизиться, несмотря на лидирующее положение, которое она занимает по результатам предварительных опросов.

«Доверие избирателей к правительству зависит от того, как Дилма Русеф справится с последствиями засухи, – заявил Гильерме Шмидт, юрист в области энергетики и один из партнеров юридического бюро L.O. Baptista в Рио-де-Жанейро. – Её этот вопрос касается лично».

Правительство возлагает всю ответственность на Сан Педру – Святого Петра, который, как считается в Бразилии, отвечает за дождь. Но многие эксперты склонны думать, что проблема связана с осадками не больше, чем с политикой руководства страны.

«Конечно, отсутствие дождя сыграло свою роль, но дело не только в этом, – заявил Жуан Карлос Меллу, президент базирующейся в Сан-Паулу консалтинговой компании в сфере энергетики Thymos Energia. – Причины также надо искать в неудачной стратегии и неумелом управлении».

Президент-энергетик

Начиная с кризиса 2001–2002 годов политика в сфере энергетики стала первостепенным вопросом для правительства страны, и среди основных политических фигур президент Русеф связана с этой проблемой наиболее тесным образом.

Прошлый кризис заставил правительство потребовать от потребителей сократить энергопотребление на 20% под угрозой периодов полного отключения. Недовольство жителей лимитированием электричества помогло Луису Инасиу Лула да Силва, предшественнику г-жи Русеф на посту, получить первый из двух президентских сроков.

Занимая пост министра энергетики, а затем главы администрации президента в правительстве Луиса Инасиу Лула да Силва, г-жа Русеф была твёрдо намерена не допустить ещё одного энергетического кризиса и лимитирования. Планы постройки новых линий электропередачи и крупных гидроэлектростанций занимают заметное место и в её кампании за второй четырёхлетний срок, которая продлится до октября.

В сентябре 2012 года она объявила ещё об одной цели: сократить на 20% стоимость электроэнергии для жилищного сектора. Компаниям, управляющим гидроэлектростанциями, разрешалось досрочно обновить истекающие договоры аренды своих основных объектов при условии, что они снизят цены. Эта популярная мера привела к резкому падению акций энергетических компаний. Сейчас многие эксперты опасаются, что у компаний – поставщиков электричества, включая государственную компанию Eletrobras, не хватит средств для финансирования мер по удовлетворению растущего спроса.

На сегодняшний день сниженные президентом Русеф тарифы всё ещё действуют. Они пересматриваются раз в год, поэтому повышенная стоимость закупленной для преодоления дефицита электроэнергии отразится на потребительских счетах уже после выборов.

Рост тарифов может дойти до 20%, что сведёт на нет снижение стоимости, которого г-жа Русеф добилась в 2012 году, пытаясь стимулировать потребление электроэнергии, особенно среди наиболее бедных слоёв населения.

Определённых успехов ей всё же удалось достичь. На сегодняшний день энергосистема Бразилии более устойчива, чем в 2002 году, когда около 80% электроэнергии производилось за счёт водных ресурсов. Сегодня гидроэлектростанции производят 68% энергии, и по этому показателю Бразилия по-прежнему находится на одном из первых мест в мире.

«Мы наращиваем потенциал быстрее, чем растёт спрос, – заявил Маурисиу Томалским, президент бразильской государственной компании по планированию и исследованиям в области энергетики EPE. – В этом году выпало мало дождя, но судя по нашим расчётам, моделирующим количество осадков, введение лимитов энергопотребления крайне маловероятно».

Растущий риск

Если бы не новые газовые, угольные и нефтяные электростанции, построенные после 2002 года, Бразилия уже испытывала бы перебои в подаче электричества.

В феврале водохранилища на юго-востоке и в центральной части западной Бразилии, ведущих промышленных и сельскохозяйственных регионах страны, были заполнены лишь на 35%, тогда как средний показатель для этого месяца за последние 15 лет составляет 66%. Во второй половине марта, когда дожди обычно бывают обильны, уровень воды по-прежнему держался на отметке 35%.

Чтобы компенсировать дефицит, в феврале в Юго-Восточном и Центрально-Западном регионах, на которые приходится 60% спроса, было задействовано около 6260 МВт энергии от тепловых электростанций – объём, рассчитанный на 9 млн человек.

Но этого может оказаться недостаточно. По данным агентства PSR, 30% запланированных мощностей до сих пор не введены в эксплуатацию, а часть электростанций простаивает в отсутствие линий электропередачи.

В докладе BTG Pactual от 17 марта отмечается, что при продолжении засухи Бразилия будет вынуждена объявить о принудительном сокращении энергопотребления на 5% в период с мая по октябрь – как раз тогда, когда в стране будут проходить чемпионат мира по футболу и президентские выборы.

«С учётом периода повышенного потребления воды состояние водохранилищ Бразилии хуже, чем в 2001 году, когда введение лимитов потребления было неизбежно», – утверждается в докладе. Среди предприятий, которые, согласно прогнозам, понесут наибольшие убытки от лимитированного энергопотребления или роста цен на электричество, сталелитейные компании Gerdau SA и Usiminas SA.

По данным доклада, при наихудшем развитии ситуации не будет своевременно введено ограничение в 5%, позднее оно может дойти до 20%.

Но даже без лимитов потребления затраты на замещение источников энергии, вероятнее всего, превысят общий доход всех бразильских компаний по сбыту электроэнергии, по мнению Паулу Педро, исполнительного директора Abrade, бразильской ассоциации крупных потребителей электроэнергии. В этом случае компенсировать убытки придётся потребителям и налогоплательщикам.

Однако правительство не выказывает большой озабоченности. Министр энергетики утверждает, что риск лимитирования равен нулю. Даже критики действующего правительства считают, что у Бразилии есть неплохие, хотя и не очень надёжные, шансы избежать крайних мер. В январе агентство PSR оценило риск ограничения потребления на 4%. В феврале эта оценка была поднята до 23,8%.

«Из чисто технической проблема переросла в экономическую и политическую, – отмечает Сильвия Д'Апоте, партнёр и директор компании Prysma из Рио-де-Жанейро, специализирующейся на исследованиях в сфере энергетики. – Президент Русеф сделает всё возможное, чтобы негативные последствия не сказались до окончания выборов».