Белоруссия возьмёт пример с Чубайса

В последнее время из республики пришло сразу несколько новостей, касающихся коренных изменений энергосистемы. Так, первый вице-премьер республики Владимир Семашко заявил, что власти готовы провести приватизацию генерирующих активов при сохранении госмонополии на электросети. Затем первый замминистра энергетики Леонид Шенец сообщил, что будет создана единая генерирующая компания, которая будет обеспечивать производство 95% электроэнергии в стране. А несколькими днями позже Александр Лукашенко подписал указ «О сооружении Белорусской атомной электростанции» – первой АЭС в стране.

Тариф стремится ввысь

Электроэнергетическому сектору Белоруссии присущи несколько проблем. Главная из них – высокие цены для промышленных потребителей, которые тормозят развитие производств и ухудшают конкурентоспособность белорусских товаров на экспортных рынках.

На это публично жаловался один из крупнейших концернов республики, Белнефтехим. «При такой тарифной политике приступать к реализации новых крупных проектов стоимостью в несколько сот миллионов долларов довольно рискованно», – заявил СМИ представитель компании.

Очевиднаяпричина высокой стоимости электроэнергии для промышленности – перекрёстное субсидирование (когда одна группа потребителей платит по тарифу ниже себестоимости, а другая получает тариф с дополнительным «обременением»). В Белоруссии промышленность является серьёзным донором населения. По данным вице-премьера Владимира Семашко, на сегодняшний день тарифы для граждан установлены на уровне немногим более половины от себестоимости электроэнергии (Евгений Воронов, занимающий пост главы Белэнерго, в апреле текущего года озвучил цифру в 32%).

Белорусские власти заявляли о намерении снизить объём перекрёстного субсидирования, а при полной его отмене стоимость киловатта для промышленного сегмента сократится на 27–29%. Действия в этом направлении последовательны: с начала 2013 года тарифы для населения в Белоруссии повышались практически каждые два месяца, последний раз – с 1 ноября. Впрочем, жители страны всё равно платят немного. Сейчас 1 кВт∙ч в квартирах, оборудованных электроплитами, стоит 518 белорусских рублей (около 1,8 рубля РФ). Это так называемый социальный тариф, действующий при потреблении до 250 кВт∙ч в месяц. При больших объёмах используются повышающие коэффициенты. Всё, что потребляется свыше 400 кВт∙ч в месяц, покупается населением по фактической себестоимости. Такая трёхступенчатая система тарифов, направленная на повышение уровня платежей граждан, была введена с 1 февраля этого года.

Нагрузку на тариф оказывают и инвестиции, которые сложно назвать профильными для энергетики. Например, Брестэнерго недавно ввело в эксплуатацию молочно-товарную ферму на 1100 голов, и, как сообщается в отчёте Министерства энергетики за 2012 год, такого рода вложения делали практически все РУП «Энерго».

Для контроля за формированием тарифов будет проведено объединение 12 крупнейших электростанций в одно предприятие, о котором сообщил замминистра энергетики Леонид Шенец. Это часть планируемой реформы электроэнергетического сектора, основные параметры которой были утверждены постановлением республиканского правительства ещё в 2010 году. Концепция предусматривает создание оптового рынка электроэнергии к 2015 году, после чего должна быть приватизирована созданная на базе крупных электростанций госкомпания «Белгенерация».

Опасная зависимость от России

Говоря о проблемах энергетики, нельзя обойти вопрос, являющийся головной болью для властей Белоруссии. «Сегодня сложилась очень опасная зависимость от природного газа, импортируемого из России», – констатировал недавно вице-премьер Владимир Семашко. Он имел в виду тот факт, что все крупные электростанции республики работают на закупаемом в России газе.

Очевидно, что для решения этой проблемы Белоруссии нужно строить новые мощности, работающие на альтернативных видах топлива. Определённые меры предпринимаются в области возобновляемых источников электроэнергии (ВИЭ). В 2012 году была введена в строй крупнейшая на данный момент гидростанция – Гродненская ГЭС мощностью 17 МВт.

Годом ранее, в 2011 году, была построена первая в стране ветроустановка на 1,5 МВт. Есть планы по строительству солнечной электростанции на 17 МВт.

В поисках инвесторов

Найти инвестиции под новые проекты – вот сложная задача. В последние годы белорусские власти сделали целый ворох заявлений о строительстве небольших гидростанций, однако с тех пор актуальных новостей на эту тему не было. Проблемы с инвестором стали причиной заморозки ещё одной крупной стройки: совместного с Польшей проекта угольной электростанции – Зельвенской КЭС мощностью 400–450 МВт. Предполагалось, что Польша будет поставлять уголь, а также импортировать часть выработанной электроэнергии. Но за два года переговоров стороны так и не договорились об условиях сотрудничества. Свою лепту, вероятно, внесла и политическая ситуация, а именно изменившиеся после президентских выборов 2010 года отношения между Белоруссией и ЕС. На данный момент проект заморожен, хотя время от времени власти республики делают заявления, что он ещё может быть реализован – если найдётся инвестор для промышленного освоения Лельчицкого месторождения бурых углей.

Атомное решение

В случае с первой в стране атомной электростанцией – Островецкой АЭС – инвестиции белорусские власти нашли в виде льготного кредита на сумму до 10 млрд долларов, который предоставит Россия. Для строительства станции был выбран российский проект и российский генподрядчик – «Атомстройэкспорт».

Строительство АЭС является шансом для Беларуси решить все энергетические проблемы одним махом. Во-первых, благодаря 2400 МВт новых мощностей (которые дадут прирост мощности энергосистеме в 30%) доля природного газа в топливном балансе понизится. По словам Владимира Семашко, до 66–67 с 95%. Во-вторых, возможно снижение цен для потребителей благодаря выработке более дешёвой атомной энергии. Немаловажно и то, что Белоруссия должна стать энергоизбыточной. Сейчас республика вынуждена импортировать значительный объём электроэнергии: почти 21% от общего потребления по итогам 2012 года. Подписание президентского указа о начале строительства АЭС было последней формальностью, которая требовалась для разворачивания полномасштабных работ на стройплощадке. И сейчас «Атомстройэкспорт» готовится к заливке бетона в фундамент объектов первого энергоблока. Первый блок АЭС планируется ввести в эксплуатацию в 2018 году, второй – двумя годами позже.

Реформа – дело трудное

Власти заявляют, что приступили к реформе в электроэнергетике. «Мы сегодня рассматриваем вопрос реформирования белорусской энергосистемы, это будет происходить в несколько этапов. И первый этап – это будет создание генерирующей компании», – сказал Леонид Шенец. В будущем частные компании смогут стать собственниками генерирующих мощностей (государство останется владельцем сетей). Это очень похоже на то, что было сделано в электроэнергетике России в 2003–2008 годах: энергопредприятия были скомпонованы в более крупные компании, которые затем были проданы частным инвесторам. Российская энергореформа до сих пор порождает диаметрально противоположные мнения об эффективности и целесообразности. Так что при проведении собственных реформ у Белоруссии есть все возможности учесть опыт соседней страны.

Общая мощность белорусской энергосистемы – 8,3 ГВт (для сравнения: в России – 223 ГВт). Её основа – 12 крупных тепловых электростанций мощностью от 155 до 2468 МВт (в сумме – 7,8 ГВт). Работает 25 малых ТЭС (в основном это так называемые блок-станции, обеспечивающие нужды конкретных промышленных предприятий) суммарной мощностью 517 МВт.

Гидроэнергетика представлена 23 малыми ГЭС мощностью 26,4 МВт. Ещё около 20 малых ГЭС не включены в единую энергосистему. Есть небольшой ветропарк на 1,5 МВт. Генерирующие объекты связаны между собой и потребителями 240 тыс. км линий электропередачи.

Высоковольтные электрические сети являются частью большого кольца, объединяющего также Россию, Литву, Украину и Польшу. Управление электроэнергетическими объектами осуществляет государственное производственное объединение электроэнергетики «Белэнерго». В его состав входят шесть республиканских унитарных предприятий (РУП). Производство электроэнергии в Белоруссии в 2012 году составило немногим более 30,6 млрд кВт∙ч. Собственное потребление – 38,2 млрд кВт∙ч. (разница покрыта за счёт импорта). На промышленные объекты приходится 56% электроэнергии, население – 23%.