Deutsche Welle: Кабинет министров Германии реформирует энергорынок

От господдержки – к свободному рынку

Немецкий EEG косвенно подстегнул развитие возобновляемой энергетики по всему миру – создание огромного гарантированного рынка для возобновляемой энергии мотивировало инвесторов вкладываться в совершенствование «зелёных» технологий. Некоторые страны последовали примеру Германии, принимая у себя законы, подобные EEG. Долгие годы именно ФРГ была примером для подражания в плане перехода к возобновляемой энергетике. Но теперь германское правительство решило отправить сложившуюся систему в утиль. С января 2017 года в стране начнёт работать система конкурентных торгов, на которых право развивать конкретный ветровой или солнечный проект будет предоставляться любому кредитоспособному инвестору, предложившему самую низкую цену за кВт∙ч по 20-летнему контракту. В результате цена чистой энергии для потребителя должна неуклонно снижаться.

Долгие годы именно ФРГ была примером для подражания в плане перехода к возобновляемой энергетике. Но теперь правительство Германии решило отправить сложившуюся систему в утиль.

Министр энергетики и экономики, вице-канцлер Германии и лидер германской социал-демократической партии Зигмар Габриэль, выступая с презентацией реформы, назвал её «сменой парадигмы» в энергетической политике. «Германия откажется от государственного регулирования цен и перейдёт к более рыночной системе ценообразования», – подчеркнул политик.

Бутылочное горлышко

Одно из наиболее спорных положений реформы распространяется на Северную Германию. Там развитие новых проектов в области ветроэнергетики ограничили искусственно, установив верхний лимит по объёму ежегодно вводимых в строй ветровых мощностей.

По словам чиновников, это сделано для того, чтобы темпы развития ВЭС не опережали создание новых магистральных сетей, по которым ветровая энергия с севера поставляется в промышленно развитые южные районы. «В прошлом году сетевые операторы заплатили миллиарды евро за ветровые мощности, которые так и остались невостребованными», – сетует Габриэль.

Экологические активисты и производители оборудования для ВИЭ – главные противники реформ. В немецкой индустрии возобновляемой энергетики заняты более 350 000 человек.

Правительство ограничивает строительство новых ветровых мощностей в тех регионах, где в сетевом комплексе сложилась ситуация «бутылочного горлышка». Ограничения будут действовать до тех пор, пока местные сети не смогут обеспечить необходимую пропускную способность для ВЭС. «Так мы стимулируем развитие сетевого хозяйства», – объясняет Габриэль. Эксперт по энергетике партии зелёных Оливер Кришер категорически с этим не согласен. Он рекомендует правительству взглянуть на причины образования сетевых «бутылочных горлышек» внимательнее. «Проблема перегруженности сетей решится, когда крупные угольные и газовые электростанции начнут гибко реагировать на ситуации перепроизводства, возникающие в ветреные или солнечные дни», – говорит Кришер. Однако правящая коалиция отказывается даже обсуждать такую возможность. По мнению Кришера, чиновники избегают малейшего столкновения с группами инвесторов, жизненно заинтересованных в развитии традиционной генерации.

Языком цифр

Цель правительства – удержать долю ВИЭ в энергобалансе страны на уровне 45% к 2025 году. Для этого нужно стабилизировать розничную цену на электричество, позволив энергокомпаниям по-прежнему сжигать значительные объёмы дешёвого угля.

Реформа ограничивает ежегодную совокупную мощность вводимых в строй наземных ВЭС на уровне 2,9 ГВт. Речь идёт о 600–900 новых турбинах, в зависимости от их мощности. Для офшорных ветропарков правила остаются прежними: до 2030 года 15 ГВт ветровых мощностей морского базирования будут поддержаны щедрыми субсидирующими тарифами. Объём производимого ими электричества сопоставим с энергией от 15 угольных электростанций. Что касается фотовольтаики и биогаза, ежегодно через конкурентные торги по новой процедуре будут проходить объекты общей мощностью 600 и 150 МВт соответственно.

«Зелёные» негодуют

Критики реформы убеждены, что эти ограничения не просто замедлят переход Германии к чистой энергетике, но сделают его невозможным. В результате множество людей, занятых в индустрии ВИЭ, потеряют работу, а страна утратит статус технологического лидера в производстве турбин и солнечных панелей.

Президент Ассоциации ветровой энергетики Германии Херманн Альберс уверен: «Вместо ограничений и избыточного регулирования отрасли нужны стабильная динамика наращивания мощностей и передача ответственности за генерацию “от угля и ядерной энергетики к ВИЭ”».

Между тем предпринятые правительством реформы нашли поддержку у немецких промышленных ассоциаций, объединяющих основных потребителей электроэнергии в стране, а также у VKU – Ассоциации муниципальных предприятий, в которую входит множество генерирующих компаний, вложившихся в электростанции на традиционном топливе. «Переход к более доступной энергии возможен только на основе конкурентных торгов», – утверждает глава VKU Катерина Райхе.

Экология под угрозой

«В результате предложенных правительством реформ цели германской климатической политики, а именно стремительное снижение объёма углеводородных выбросов, окажутся под угрозой», – считает Клаудиа Кемферт, старший энергетический экономист Германского института экономических исследований. Вице-канцлер Габриэль в корне не согласен с такой точкой зрения. «Мы сможем достичь заявленных климатических показателей лишь в том случае, если добьёмся ощутимого прогресса не только в строительстве новых «зелёных» мощностей, но и в транспортировке электричества и в производстве тепловой энергии», – убеждён чиновник.

Предложенные изменения в Закон о возобновляемой энергии уже утверждены Кабинетом министров Германии. На очереди – обсуждение EEG в бундестаге. Как ожидается, окончательное решение по реформе будет принято не позднее летнего перерыва в парламенте, который начинается 8 июля.

Оригинал материала: http://www.dw.com/en/german-cabinet-puts-brakes-on-clean-energy-transition/a-19318942