КОМ-2020: цены держатся на выводах

Ожидаемые итоги

В КОМ-2020 приняли участие 358 электростанций, подавшие заявки суммарно на 202,4 ГВт (в том числе 7,2 ГВт, поставляемых в вынужденном режиме). Из них «Системный оператор» отобрал 200,9 ГВт. При этом по второй ценовой зоне (Сибирь) были удовлетворены все заявки в объёме 41,2 ГВт. В первой ценовой зоне (европейская территория РФ и Урал) главный диспетчер отсеял 1,49 ГВт генерирующих мощностей, не удовлетворявших техническим либо ценовым параметрам, в результате из заявленных 160,74 ГВт было отобрано 159,7.

Как и год назад, заявки на КОМ подавались не по зонам свободного перетока, а по более глобальным ценовым зонам, предложение мощности в рамках которых менее ограниченно. Если в 2015 году отбор проводится на три года (2017–2019), то сейчас, как и предполагает модель рынка мощности, мощности отбирались на один последующий год, то есть 2020-й. Цена КОМ-2020 оказалась сопоставимой с итогами отбора для 2019 года. В Европе и на Урале цена 1 МВт составит в 2020 году 115 тысяч 199 рублей в месяц, в Сибири – 190 тысяч 512 рублей в месяц. В таблице ниже приведены ценовые параметры КОМ-2020 и прошлогоднего трёхлетнего конкурентного отбора (без учета инфляции).

Ценовая зона	Цена, руб./МВт в месяц
	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Первая ценовая зона	113 207,7	110 992,55	110 451,22	115 199,69
Вторая ценовая зона	181 760,7	185 739,51	190 281,3	190 512,3

КОМ-2020 не принёс сюрпризов, его результаты были прогнозируемы, прокомментировала «Перетоку» итоги отбора мощности член Наблюдательного совета «НП Совет рынка», заместитель гендиректора по маркетингу и сбыту ООО «Интер РАО – Управление электрогенерацией» Александра Панина.
«Цена в первой ценовой зоне получается чуть выше, чем цены КОМ, сложившиеся в период 2016–2019 годов. Это объясняется тем, что спрос растёт медленно, но при этом масштабы выводов (генерирующих мощностей) в 2020 году чуть больше масштабов ввода», – пояснила она, добавив, что в первой ценовой зоне объём выводов генерации ожидается на уровне 2 ГВт, избыток мощности в 2020 году в результате оценивается в 17 ГВт. «Во второй ценовой зоне цена получается практически равной цене КОМ на 2019 год в связи с увеличением там избытка (мощности) на фоне замедления темпов роста потребления», – отметила А. Панина.

Реальная цена ниже

Реальная стоимость мощности, которую получат генкомпании в 2020 году, определится путём индексации цены КОМ на 2020 год на инфляцию за 2017–2019 годы минус 1%, напоминает А. Панина. С учётом этого фактора, отмечает аналитик «ВТБ Капитал» Михаил Расстригин, цена мощности в первой ценовой зоне в реальном выражении изменилась незначительно: спрос на мощность снизился, но был компенсирован выводами генерации.
По расчётам руководителя группы исследований и прогнозирования АКРА Натальи Пороховой, с учётом инфляции минус 1% можно говорить о росте цены КОМ-2020 для первой ценовой зоны на 2,2%, в то время как в Сибири цена даже упала (примерно на 1,3%). Предложение мощности в обеих ценовых зонах по-прежнему существенно превышает спрос, и цены это отражают. Так, цена в первой ценовой зоне соответствует профициту генерации в 12% от спроса, говорит эксперт. В Сибири профицит по итогам КОМ составил 4%, но в нём заложен повышенный резерв – 27,55% против 19% на европейской территории РФ и Урале.

В любом случае результаты КОМ были ожидаемыми и не стали сюрпризом для генераторов, соглашаются с А. Паниной М. Расстригин и Н. Порохова.

Пол мог быть и ниже

В европейской части России и на Урале стоимость мощности оказалась ближе к ранее определённому правительством для КОМ-2020 минимальному уровню цены в 114 тысяч 270 руб./МВт в месяц (максимальный составлял 155 тысяч 820 руб./МВт в месяц). В Сибири итоговая цена на мощность оказалась где-то посередине между «полом» и «потолком», которые правительство утвердило на уровнях 155 тысяч 820 руб./МВт в месяц и 218 тысяч 150 руб./МВт в месяц соответственно.

Результаты КОМ говорят о том, что нижнюю ценовую границу в первой зоне можно было установить ещё ниже, считает директор ассоциации «Сообщество потребителей электроэнергии» Василий Киселёв. Что касается второй ценовой зоны, то цена искажена завышением объёмов резервирования мощности: в Сибири к плановому объёму резерва есть ещё добавка в размере 8,55%, отмечают в ассоциации.

Дополнительный рост цены на мощность в первой ценовой зоне добавил отказ «НП Совет рынка» учитывать в отборе энергоблоки, на которые заключены договоры о поставке мощности (ДПМ) у ОГК-2 и «Квадры». По расчётам Н. Пороховой из АКРА, цена в первой зоне из-за этого оказалась выше примерно на 1%. Речь о новых блоках на Серовской ГРЭС и Курской ТЭЦ-1, их общая мощность составляет 527 МВт, и если бы они участвовали в отборе, то могли бы увеличить предложение и, соответственно, оказать давление на цену. Однако их строительство сейчас под вопросом: проект ОГК-2 на Серовской ГРЭС должен перейти к «Интер РАО» и сменить площадку, а «Квадра» и вовсе откажется от строительства, если сможет договориться об этом с потребителями в обмен на отказ взыскивать штрафы за задержки по ДПМ. «Сообщество потребителей электроэнергии» настаивало на учёте новых энергоблоков на КОМ-2020, ведь окончательного решения по проектам нет. Однако «Совет рынка» это предложение не поддержал.

В ФАС, к которой обращались потребители по поводу учёта проблемных ДПМ в отборе, считают решение «Совета рынка» правомерным. «Данное исключение объектов осуществлено в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 1334-р (утверждает перечень объектов ДПМ)», – сказал «Перетоку» заместитель руководителя ФАС Виталий Королёв. Что касается цены КОМ-2020 то, как считает чиновник, она соответствует балансу спроса и предложения.

Ценонезависимые

В этом году впервые в КОМ с ценозависимыми заявками участвовали потребители, готовые снизить свою загрузку в пиковые часы в обмен на соответствующее понижение платы за мощность. Поучаствовать в обеспечении баланса спроса и предложения на рынке мощности пока пожелал только один потребитель с объёмом в 5 МВт. «Постановление правительства вышло всего два месяца назад, механизм новый, и понятно, что в этом году объём ещё невелик. Но в последующие годы заявок должно быть больше», – прокомментировал небольшой интерес к подаче ценозависимых заявок официальный представитель «Системного оператора» Дмитрий Батарин. Он не стал раскрывать, кто именно из потребителей подал ценозависимую заявку, но, по данным информагентств, речь идёт о входящем в «Русал» Новокузнецком алюминиевом заводе. В алюминиевой компании не стали комментировать подробности подачи заявки.

Как сообщалось, правительство утвердило постановление о внесении изменений в «Правила оптового рынка электроэнергии и мощности», предусматривающее внедрение ценозависимого потребления, 20 июля. Согласно документу, в процедуры КОМ этот механизм включается с этого года при отборе на 2020 год, а для торгов электроэнергией на рынке на сутки вперед (РСВ) – с 1 января 2017 года. Ожидается, что предоставление потребителям возможности изменять график загрузки в зависимости от ценовой ситуации на рынке в перспективе приведёт к понижению уровня цен на электроэнергию и мощность.

Однако реально использовать механизм не так просто: как ранее указывал Киселёв из «Сообщества потребителей электроэнергии», от потребителей, желающих подать ценозависимую заявку, требуется в течение двух недель предоставить поручительство от генератора, а тот не заинтересован в том, чтобы потребитель снижал цену на мощность.