Сети займутся замещением за счёт оптовых потребителей

Минэнерго прояснило, как будут строиться сетевые объекты для замещения вынужденной генерации. Заинтересованный в выводе собственник ТЭС должен заключить договор о техническом отсоединении с сетевой компанией, а последняя – выполнить необходимые работы в сетях. Стоимость мероприятий сверх инвестпрограммы сетей будет компенсироваться в тарифе на мощность «вынужденного генератора».

Минэнерго разработало долгожданный механизм вывода из эксплуатации электростанций. Проект постановления правительства позволяет закрыть в том числе объекты «вынужденной генерации», необходимые из-за рисков электроснабжения. До сих пор отказаться от эксплуатации таких неэффективных станций было невозможно – они получали запрет на вывод от «Системного оператора», а их мощность оплачивалась по повышенному тарифу потребителями соответствующей зоны свободного перетока. В преддверии конкурентных отборов мощности на 2016-й и 2017–2019 годы правительство утвердило список «вынужденных» по электрике общей мощностью около 8 ГВт (период действия статуса разнится от года до четырёх). Одновременно в октябре 2015 года вице-премьер Аркадий Дворкович поручил Минэнерго разработать механизмы вывода из эксплуатации и консервации лишней мощности. Без обязывающих документов генераторы и регулятор не смогли подготовить проекты замещающих мероприятий.

Плата за выход

Для отключения станции от сети вводится новая услуга – технологическое отсоединение, по аналогии с технологическим присоединением для новых объектов. Собственникам станций, которым сразу согласовали вывод, не придётся оплачивать сетевые мероприятия по договору об отсоединении. Если принято решение о замещении, то расходы собственника ТЭС по техотсоединению компенсируется в составе тарифа на мощность. При этом в тарифе учитывается только то сетевое строительство или переоборудование, которого нет в инвестпрограмме сетевой компании.

Как пояснили в Минэнерго, концепция по выводу объектов из эксплуатации предполагает, что собственник станции самостоятельно инициирует процедуру вывода. Для этого он уведомляет о планах Минэнерго, оно либо согласовывает вывод, либо, в случае угрозы надёжному электроснабжению, требует его приостановить и разработать замещающие мероприятия (строительство сетевых объектов или модернизацию генерирующего) за свой счёт. После перечень должны согласовать «Системный оператор» и смежные собственники, в том числе сетевые организации. Затем «НП Совет рынка» оценивает, что дешевле для оптовых потребителей – реализовывать один из замещающих вариантов с учётом компенсации в тарифе на мощность или продолжить эксплуатацию неэффективного объекта, как раньше. Если выгоднее первый вариант, то собственник получает тариф, компенсирующий замещение и эксплуатацию, на необходимый период. Если замещать станцию слишком дорого – продолжается эксплуатация в вынужденном режиме. При этом ограничений по срокам продления этого статуса фактически больше нет, что позволяет собственнику работать сколь угодно долго, отмечает источник в отрасли.

Для отключения станции от сети вводится новая услуга – технологическое отсоединение, по аналогии с технологическим присоединением для новых объектов. Собственникам станций, которым сразу согласовали вывод, не придётся оплачивать сетевые мероприятия по договору об отсоединении. Если принято решение о замещении, то расходы собственника ТЭС по техотсоединению компенсируется в составе тарифа на мощность, поясняют в Минэнерго. При этом в тарифе учитывается только то сетевое строительство или переоборудование, которого нет в инвестпрограмме сетевой компании.

Ответственность за выполнение мероприятий по техотсоединению и его сроков ложится на сетевую организацию. Она самостоятельно согласовывает с «Системным оператором» технические условия отсоединения, проектирует, строит и реконструирует сетевые объекты, следует из проекта Минэнерго. «Если генерирующий объект исключается из технологического процесса, требуется вносить технические изменения в схему электропередачи, что требует финансовых затрат», – пояснили смысл нововведения в «Россетях».

По мнению Минэнерго, общие расходы потребителей от новаций не увеличатся. Доля платежа за техотсоединение в тариф на мощность будет зависеть от того, насколько дорогостоящее сетевое строительство потребуется, отмечают в ведомстве. Прямых ограничений по стоимости нет. В «Системом операторе» поясняют, что обязательный договор техотсоединения необходим для закрепления обязанностей всех участников процесса вывода и обоснования затрат на его реализацию.

«Идея принятия механизма вывода из эксплуатации давно назрела, но насколько он будет эффективно работать – пока не ясно, – рассуждает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. – В поиске сетевых решений важно, кто будет арбитром и определит состав замещающих мероприятий. В зависимости от заинтересованности в строительстве он может склониться к варианту замещения, например, путём установления противоаварийной автоматики или масштабного строительства магистральной линии».

НП «Сообщество потребителей энергии» и НП «Совет производителей энергии» отказались комментировать предложения Минэнерго до окончания публичного обсуждения.

Автор: Анастасия Фомичёва, корреспондент газеты «КоммерсантЪ»