Сети вытащили рейтинг

Шаг за шагом

Государственная политика, направленная на оптимизацию порядка и совершенствование регулирования технологического присоединения (ТП), проводится целенаправленно уже несколько лет (основополагающий документ – Правила технологического присоединения – был принят ещё в 2004 году). Последним её проявлением стало утверждение дорожной карты по повышению доступности энергетической инфраструктуры, разработанной Агентством стратегических инициатив. Документ ставит перед энергетиками цель сделать подключение к сетям проще и дешевле. В частности, к 2015 году потребители должны получать доступ не дольше чем за 45 дней (сейчас – 281 день).

В 2009 году правительством РФ были приняты Основные направления совершенствования системы государственного регулирования в инфраструктурных секторах. Это была первая серьёзная попытка усовершенствовать законодательство о подключении к коммуникациям инженерной инфраструктуры. Причём попытка довольно успешная – уже в 2010 году появился ряд поправок в различные нормативно-правовые акты, регламентирующие сферу ТЭК по всем направлениям.

Главной целью тех поправок стал поиск способов ускорения и удешевления процессов подключения. Упрощённый порядок технологического присоединения существенно сократил сроки получения исходно-разрешительной документации на строительство объектов электросетевого хозяйства (раньше сбор этих документов мог занять больше года). По новым правилам тариф на подключение к электросети мощностью до 15 кВт составлял 550 рублей, а электросетевые компании были обязаны заключать договор на присоединение независимо от наличия или отсутствия технической возможности.

В 2013 году был принят ряд дополнительных мер, призванных повысить доступность техприсоединения. До этого процедуры и правила ТП оставались запутанными и двусмысленными, на рынке работали компании-посредники. В результате сроки выполнения, а зачастую и сами обязательства не исполнялись.

С этого года стали действовать стандартизированные тарифные ставки и индивидуальная плата для заявителей – не менее 35 кВ и (или) не менее 8900 кВт (ранее было только «и»), рассчитанная по индивидуальному проекту. Также была введена норма об обязательных рассрочках по оплате за предоставление доступа к сетям, а некоторые этапы процедуры (получение документа о выполнении работ в соответствии с техническими условиями и получение анкеты потребителя электрической энергии) были вовсе ликвидированы.

В авангарде позитивных изменений, как всегда, оказалась Москва. Столичные энергетики совместно с профильным федеральным министерством запустили единую информационную систему по подключению к сетям, а также открыли центры обслуживания клиентов, которые будут помогать потребителям при ТП. Кроме того, МОЭСК пересмотрела свои бизнес-процессы, разработала и выпустила новый регламент технологического присоединения, который для заявителей стал известен под названием «Пять шагов за три визита». В нем, в частности, появились нормы о заключении соглашения о сотрудничестве на этапе предварительного рассмотрения технических условий, а сроки выполнения работ (с момента оплаты аванса) сократились до двух лет.

Встречные курсы

Принятые за последние годы меры дали определённый эффект, и ситуация с технологическим присоединением к сетям стала потихоньку выправляться. В результате, по данным «Россетей», средняя цена подключения снизилась с 6 миллионов до 431 тысячи рублей. По информации Минэнерго, число заявок с 2009 по 2012 год выросло более чем вдвое, объёмы подключённой мощности – в 2,3 раза. В общей сложности за четыре года были удовлетворены заявки на подключение потребителей суммарной мощностью порядка 35 ГВт. При этом в подавляющем большинстве заявки подавались на мощность до 15 кВт.

Однако почти бесплатное техприсоединение для потребителей малой мощности негативно отразилось на финансовой устойчивости самих сетевых компаний. Отныне подключить объект по льготной ставке гражданин или юридическое лицо сможет только один раз в три года.

«Льготное присоединение всегда было большой проблемой для сетевых компаний, злоупотреблений и перегибов со стороны недобросовестных потребителей было достаточно много, – говорит Денис Черепанов, председатель правления НП «Объединение энергопотребителей», сопредседатель комитета по энергетической политике общественной организации «Деловая Россия». – Поэтому я полностью поддерживаю решение об ужесточении его условий». Однако отдавая должное проделанной работе, благодаря которой техприсоединение стало значительно доступнее, г-н Черепанов отмечает, что на практике бизнес не всегда может добиться от сетевых компаний предусмотренных законом услуг. И в этом отношении потребителям и энергетиками предстоит пройти ещё длинный путь навстречу друг к другу.