Отбор по-новому

Общая задача ВСВГО – с максимальной надёжностью и минимальными затратами покрыть потребление электроэнергии. Сейчас в модели ВСВГО главным целевым параметром является минимизация стоимости включённого генерирующего оборудования с учётом планового потребления электроэнергии и заданного объёма резерва, необходимого для обеспечения надёжности работы ЕЭС. Из-за особенностей ВСВГО, а именно того факта, что так называемые вынужденные энергоблоки проходили отбор по умолчанию, зачастую более востребованными оказывались дорогие генерирующие объекты.

Эту ситуацию предложила сгладить заместитель гендиректора по маркетингу и сбыту ООО «Интер РАО – Управление электрогенерацией» Александра Панина. Являясь членом Наблюдательного совета «Совет рынка», она предложила внести в модель ВСВГО изменения, которые предусматривают, выделять из объёмов вынужденных генераторов часть самого дорогого предложения и доотбирать в ВСВГО эффективную генерацию с наименьшим ценовым предложением в объёме самых дорогих вынужденных генераторов.

Технология ВСВГО была внедрена в технологические процедуры оптового рынка энергии и мощности в 2007 году. Изначально она была чисто технологической, то есть вопрос стоимости работающих мощностей в принципе не учитывался. Это было изменено с 1 июня минувшего года. Как поясняла ранее «Переток.ру» Александра Панина, с того момента процедуры включения или остановки генерирующего оборудования происходят по принципам выбора наиболее оптимального решения не только с технологической, но и с экономической точки зрения.

Генерирующие компании, «Совет рынка» и «Системный оператор» постоянно ведут работу по совершенствованию механизма отбора. Но в этом году основанием для изменений ВСВГО послужило предписание Федеральной антимонопольной службы, выданное «Совету рынка» в мае 2015 года. ФАС обратила внимание на резкий рост цен в Сибири, имевший место в конце лета 2014 года. Тогда были сняты ограничения на перетоки между первой (Европа и Урал) и второй (Сибирь) ценовыми зонами и поставщики обеих зон стали конкурировать между собой. По мнению ФАС, рост цен был обусловлен, в числе прочего, действовавшей на тот момент моделью выбора состава геноборудования. Обсуждения дошли до вице-премьера РФ Аркадия Дворковича, который поручил Минэнерго, «Совету рынка» и «Системному оператору» изменить ВСВГО, сделав приоритетом минимизацию цены электроэнергии для потребителей (а не объём включённой генерации с учётом резерва). Эту идею обсуждали в мае – июне этого года, но генераторы выступили резко против: по их мнению, принятие данных предложений приведёт к значительным убыткам из-за формирования на рынке цен ниже себестоимости.

Так что пока приняли более мягкий вариант корректировки отбора. Но, по мнению ФАС, принятые изменения всё-таки позволят дополнительно отбирать в рамках ВСВГО более эффективное генерирующее оборудование, повышая уровень конкуренции на рынке на сутки вперёд, что приведёт к снижению влияния на рост цены на электроэнергию самых дорогих генераторов. В то же время эксперты отмечают, что, если бы ВСВГО был изменён под критерий «минимизация цены для потребителей», это оказало бы значительно большее влияние на итоговую цену на энергорынке.

Изменения после вступления с 1 октября будут действовать два месяца – до 30 ноября 2015 года. В «Совете рынка» пояснили «Переток.ру», что, когда результаты нового механизма проанализируют, будет определена дальнейшая стратегия совершенствования отбора.