Отопительный сезон в условиях долгов

Старт отопительного сезона зависит от погоды: по нормативам, установленным постановлением правительства, для того чтобы началась поставка тепла, среднедневная температура наружного воздуха должна быть ниже 8 градусов в течение пяти дней. Заканчивается сезон также в зависимости от погоды, причём правило «зеркальное»: тепло выключают, когда температура воздуха держится выше 8 градусов в течение пяти дней. В среднем отопительный сезон длится в России восемь месяцев.

Но в некоторых городах топить начинают раньше. Так, в заполярной Воркуте отопление включили 25 августа. «В этом году холода наступили рано, и подача тепла в Воркуте стартовала до официального начала отопительного сезона в так называемом режиме пробной топки», – сказали «Переток.ру» в пресс-службе «КЭС-Холдинга», который является поставщиком тепла в городе. Пробная топка, по данным компании, предусматривает поэтапное включение в работу котлоагрегатов и сетевых насосов, постепенный подъём температуры и давления в магистральных трубопроводах до нормативных показателей, поочерёдное подключение квартальных сетей, а затем – конечных потребителей.

А вот в Оймяконе – полюсе холода Северного полушария – отопительный сезон начался 8 сентября, как и во многих других городах Якутии. Случилось это вовремя: в середине сентября по югу Якутии прошёл ураганный ветер с мокрым снегом, который даже привёл к обрыву нескольких линий электропередачи.

В центральной части России отопительный сезон начался в конце сентября – начале октября. Основной в столице поставщик тепла – «Московская объединённая энергетическая компания» (МОЭК) приступила к пробной подаче тепла 25 сентября. Сначала – и эта ситуация типична для старта отопительного сезона – тепло подаётся на объекты социальной сферы: детские сады, больницы, школы, затем – в жилой фонд. И в последнюю очередь тепло становится на промышленных предприятиях и в офисных зданиях. «В настоящее время все потребители ОАО «МОЭК» обеспечены теплом», – сказал «Переток.ру» представитель компании.

Тепло в долг

Многих волнует вопрос, почему за отопление приходится платить и летом, когда тепло в квартиры не поступает? Ответ прост: Постановление Правительства РФ № 857 от 2012 года даёт право на две схемы оплаты теплоснабжения. Первая – когда платёж, рассчитанный по нормативам, равномерно «размазывается» по всему году. Вторая – плата взимается только в те месяцы, когда услуга фактически оказывается. В первом случае суммы в платёжках за ЖКУ примерно одинаковы в течение года. Во втором – зимой приходится платить значительно больше. Какую схему выбрать, решают региональные власти.

При этом долги за тепло – огромная проблема для сектора. Из года в год подготовка к отопительному сезону по всей стране происходит на фоне роста дебиторской задолженности за тепло со стороны потребителей. НП «Совет производителей энергии» оценил совокупную задолженность потребителей в системах центрального теплоснабжения за тепловую энергию по итогам первого квартала 2014 года в 331 млрд рублей (в том числе 235 млрд рублей – просроченная задолженность). «Каждая четвёртая Гкал тепла была отпущена потребителям без оплаты», – говорится в отчёте некоммерческого партнёрства. «Наиболее злостные неплательщики – не бытовые потребители, а недобросовестные управляющие компании, которые собирают деньги с жильцов и удерживают эти средства в своём пользовании на неопределённый период времени», – сказали «Переток.ру» в пресс-службе «КЭС-Холдинга».

Накануне старта отопительного сезона энергетики по всей стране рапортовали о проблемах с долгами. Саратовский филиал «Волжской ТГК» грозится ограничить поставку тепла юрлицам из-за долгов в размере 3 млрд рублей. В Кургане судят директора компании, который выводил собранные с населения деньги, накапливая долг перед поставщиками газа – из-за этого в октябре 2013 года в городе Катайск был сорван старт отопительного сезона и в городе даже ввели режим чрезвычайной ситуации. Похожая история в Мурманской области: почти 8 млн рублей средств управляющей компании, предназначавшихся для оплаты тепла, было выведено мошенническим путём. В Тверской области, в одном из районов города Бологое, по информации местных СМИ, четвёртый месяц нет горячей воды и более 1,5 тысяч квартир остаются без тепла накануне зимы: после окончания прошлого отопительного сезона из-за долгов котельные муниципальных предприятий перестали получать газ. В южном Сочи «Сочитеплоэнерго» не может рассчитаться с поставщикам топлива из-за долгов потребителей. В Свердловской области генерирующей ТГК-9 потребители должны за тепло около 5 млрд рублей. Как сообщают местные СМИ, муниципалитеты уходят от погашения долгов интересным путём: просто ликвидируя юрлица-должники. И это только малая часть новостей, касающихся долгов в теплоснабжении.

Ситуация с дебиторской задолженностью в отрасли представляет очень серьёзную проблему: объёмы долгов перед теплоснабжающими организациями многократно превосходят бюджеты на техническое перевооружение и ремонт. При этом в настоящее время законодательство не позволяет производителю тепла отключить от услуги неплательщиков из числа управляющих компаний – это попросту запрещено. Очевидно, что вопрос с ужесточением платёжной дисциплины на рынке тепла давно назрел.