Чукотские инновации

ФАС повышает цены на мощность для несерийного блока Белоярской АЭС до рекордных 4,2 млн рублей за 1 МВт в месяц с 1 июля 2018 года. Размер «фактически освоенных капитальных вложений» «Росатома» по проекту энергоблока №4 Белоярской АЭС оказался на 4,572 млрд рублей больше, чем уже учтённые расходы в 137,5 млрд рублей. Впрочем, стараясь сдержать рост цен на рынке мощности, ФАС намерена растянуть период сбора образовавшейся «дельты». Источники на энергорынке полагают, что таким образом «Росатому» будет компенсирована часть расходов на реализацию проектов в рамках закрытия Билибинской АЭС на Чукотке.

14 декабря на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов был опубликован проект приказа «О цене на мощность, поставляемую по договорам купли-продажи (поставки) мощности в 2018 году на оптовый рынок электрической энергии (мощности) с использованием новых атомных станций и гидроэлектростанций». Документ с длинным названием устанавливает цены на мощность, по которым «Росатом» и «РусГидро» будут возвращать средства, инвестированные в конкретные АЭС и ГЭС в рамках механизма ДПМ. Речь идёт о шести объектах, в том числе о впервые выводимом на рынок четвертом энергоблоке Ростовской АЭС, и четырёх ГЭС «РусГидро».

Объект АЭС/ГЭС	Цена на мощность во II полугодии 2017 года, рублей за 1 МВт	Цена на мощность в I полугодии 2018 года, рублей за 1 МВт*	Цена на мощность во II полугодии 2018 года, рублей за 1 МВт*	Изменение цены по состоянию на конец 2017/2018 годов*
«Росатом»
Энергоблок № 2 Ростовской АЭС	645 258,82	645 258,82**	776 179,95**	+20,3%
Энергоблок № 3 Ростовской АЭС	1 301 825,94	1 301 825,94	1 328 578,67	+2%
Энергоблок № 4 Ростовской АЭС (новый ввод)	–	1 486 205,16**	1 486 205,16**	–
Энергоблок № 4 Калининской АЭС	1 545 903,4	1 440 469,11	1 440 469,11	-6,7%
Энергоблок № 4 Белоярской АЭС	3 877 499,51	3 877 499,51	4 187 699,47	+8%
Энергоблок № 1 Нововоронежской АЭС-2	3 068 735,49	2 863 039,38***	2 863 039,38***	-6,7%
«РусГидро»
Головная ГЭС Ардонского каскада Зарамагских ГЭС	2 390 714,43	2 372 637,89	2 372 637,89	-0,8%
Кашхатау ГЭС	2 506 837,08	2 273 136,91	2 273 136,91	-9,3%
Гоцатлинская ГЭС	2 118 446,87	1 848 375,41	1 848 375,41	-12,7%
Зеленчукская ГЭС	1 582 250,09	1 474 210,91	1 474 210,91	-6,8%

*Проект ФАС
**С учётом платы за техприсоединение и рассрочки в 6%. Без учёта ставки за техприсоединение – рост составляет менее 1 %.
***С учётом рассрочки оплаты расходов на загрузку топлива.
Источник: ФАС

Золотой энергоблок Белоярской АЭС

Наиболее серьезные изменения произошли в ценах на четвёртый энергоблок Белоярской АЭС «Росатома». И если в процентах рост цены не выглядит существенным (+8%), то в абсолютных цифрах показатели оказываются весьма значительными. Ежемесячная цена на мощность Белоярской АЭС с 1 июля превысит психологическую отметку в 4 млн рублей и составит 4 188 млн рублей за 1 МВт в месяц. Средние цены на мощность для ТЭС, построенных в рамках ДПМ, составляют 600 тыс. рублей, СЭС – 2,5 млн рублей, АЭС – 3 млн, отмечает руководитель группы исследований и прогнозирования АКРА Наталья Порохова.

За 1 МВт мощности этой станции рынку – потребителям первой (Центр и Урал) и второй (Сибирь) ценовых зон – придётся дополнительно заплатить 4,572 млрд рублей, следует из пояснительной записки ФАС. «В целях сглаживания темпов роста тарифов на мощность при тарифном регулировании на 2018 год капитальные затраты учтены на уровне, учтённом при формировании цен на 2017 год в размере – 137 537 363 тыс. рублей. Корректировка на размер фактически освоенных капитальных вложений – 142 109 031 тыс. рублей перенесена на последующие периоды регулирования», – говорится в подразделе, посвященном цене на мощность энергоблока Белоярской АЭС.

В целом корректировка по фактическим затратам Белоярской АЭС составляет всего 3,3%, отмечает Наталья Порохова. Капитальные затраты – ключевой индикатор для расчёта цены на мощность. Оплата новых атомных блоков осуществляется по тарифам, рассчитанным ФАС на основе фактических затрат, представленных «Росэнергоатомом», отмечает заместитель директора Ассоциации «Сообщество потребителей энергии» Валерий Дзюбенко.

– Судя по всему, «Росэнергоатом» представил в ФАС некие дополнительные затраты, отнесённые на Белоярский блок. Расходы по Белоярскому блоку уже приняты и учтены ранее в тарифных решениях, теперь к ним добавляется солидная прибавка в 4,6 млрд рублей, – негодует представитель сообщества потребителей энергии. – Отдельно стоит отметить, что Белоярский блок строился на сборы с потребителей через инвестсоставляющую в тарифе, а также средства бюджета; заёмные средства в его CAPEX составляют всего 386 млн рублей или 0,3%. А теперь с потребителей собирают деньги повторно, но уже с доходностью!

– Капзатраты обычных ДПМ и ДПМ ВИЭ утверждены в рамках конкурсов, никто не будет компенсировать более высокие затраты, понесённые по факту. У АЭС же затраты учитываются по факту, – добавляет Наталья Порохова.

В ФАС не стали комментировать причины повышения суммы фактических затрат, но отметили, что механизм переноса платежей на будущие периоды уже практиковался: расходы на загрузку топлива в энергоблок АЭС компенсировались в течение 3–4 лет, чтобы избежать скачка цен на мощность в первый год загрузки. В «Росатоме» не ответили на запрос «Перетока».

Билибинская версия

В начале 2017 года недавно введёные и оплачиваемые сейчас энергорынком блоки АЭС уже становились причиной недовольства потребителей. В феврале средневзвешенная нерегулируемая цена мощности резко выросла. По данным «Совета рынка», особенно сильный рост пришелся на первую ценовую зону оптового рынка (европейская часть РФ и Урал) — в среднем на 52% к январю, на пике до 72%. В январе рост цены мощности для гарантирующих поставщиков к декабрю 2016 года составил 22,6%. Основной причиной всплеска цен в начале года в «Совете рынка» называли покупку мощности по договорам поставки новых АЭС и ГЭС. Они повысили фактическую цену на мощность в январе на 11,1%. Стоит отметить, что с начала 2017 года началась поставка (и оплата) мощности энергоблока Белоярской АЭС и Зеленчукской ГЭС-ГАЭС (на тот момент – 1,3 млн рублей за 1 МВт в месяц). Но мощность объекта «РусГидро» всего 140 МВт против 880 МВт блока «Росэнергоатома», так что основной рост вызвал именно «атомный» ДПМ. В «Росэнергоатоме» тогда заметили, что введённый на Белоярской АЭС блок на быстрых нейтронах БН-800 – не серийный, на нём отрабатывается технология замкнутого ядерного топливного цикла.

Впрочем рост цены на мощность до рекордных 4,2 млн рублей не обязательно вызван расходами атомщиков при внедрении инноваций на свердловском энергоблоке, говорит источник «Перетока» на энергорынке. «Деньги могут быть компенсацией расходов «Росатома» на замещение мощности выводимой из эксплуатации Билибинской АЭС», – полагает он.

В октябре правительство сверстало общую схему финансирования перестройки энергосистемы Чаун-Билибинского узла на западе Чукотки, сообщал ранее «Коммерсант». Изменения необходимы из-за закрытия Билибинской АЭС (48 МВт, первый блок из четырёх выводят из эксплуатации в 2019 году, остальные – в течение 10 лет). Замещать АЭС в 2018–2021 годах планируется дизельными ТЭС (ДЭС) на 24 МВт и котельной в Билибино, также планируются две ЛЭП 110 кВ до Певека, где в конце 2019 года установят плавучую АЭС (ПАТЭС) на 70 МВт.

Ранее в Минэнерго оценивали стоимость энергообъектов Чаун-Билибинского узла в 43 млрд рублей. В протоколе (копия есть в распоряжении «Перетока») совещания, состоявшегося 19 сентября под председательством вице-премьера Аркадия Дворковича, говорится, что в рамках решения энергопроблем при закрытии Билибинской АЭС целесообразно поручить «РусГидро» построить за счёт собственных средств одну двухцепную ЛЭП-110 (до 5 млрд рублей). Как финансировать сооружение второй ЛЭП, предлагалось подумать Минэнерго, Минвостокразвития, Минфину и ФАС, в том числе рассмотрев возможность спецнадбавки для потребителей ценовых зон. Кроме того, из бюджета на замещающие мероприятия планировалось выделить 10 млрд рублей: 3 млрд – в 2018 году, 6 млрд – в 2019 году и 1 млрд рублей – в 2020 году. «Росатому» было получено перераспределить в пользу проекта на Чукотке 13,5 млрд рублей из собственных средств. В «Росэнергоатоме» «Коммерсанту» в октябре пояснили, что речь идёт о возведении ДЭС и угольной котельной или ТЭЦ в Билибино.

В том же протоколе ФАС и госкорпорации «Росатом» отдельным пунктом в срок до 30 октября было поручено представить предложения «по механизму компенсации части субсидии федерального бюджета госкорпорации «Росатом» при перенаправлении этих бюджетных средств на сооружение объектов электроэнергетики в Чукотском автономном округе». Повышение цен на мощность инновационного блока Белоярской АЭС может быть формой компенсации расходов «Росатома» при закрытии АЭС на Чукотке и, по сути, спецнадбавкой для потребителей ценовых зон, предполагает собеседник «Перетока» на энергорынке.