Reuters: тёмное будущее солнечной энергетики в Японии

Однако за прошедшие два года Министерство экономики, торговли и промышленности урезало тарифы на солнечную энергию на 20% и ввело временные ограничения на использование солнечных установок, аргументируя это тем, что стоимость солнечной энергии снизилась, а реализация проектов отстаёт от графика: по факту реализовано и запущено лишь 13% утверждённых проектов.

Участники отрасли солнечной энергетики утверждают, что из-за действий Министерства инвестиции в сектор ВИЭ становятся экономически нецелесообразными.

«Я совершенно не понимаю намерений министерства, но определённо создаётся впечатление, что чиновники пытаются заморозить или, по меньшей мере, серьёзно ограничить развитие солнечной энергетики», – заявил Сет Салкин (Seth Sulkin), президент и главный исполнительный директор Pacifica Capital K. K., токийской консалтинговой и управляющей компании, работающей в сферах развития солнечной энергетики и строительства коммерческой недвижимости.

Премьер-министр Японии Синдзо Абэ пересмотрел политику отказа от использования атомной энергии, проводимую предыдущей правящей партией, и сейчас является одним из самых активных сторонников перезапуска 48 атомных электростанций страны, остановленных после катастрофы на станции «Фукусима-1» в 2011 году.

Чиновники из Министерства экономики, торговли и промышленности говорят о необходимости реформирования сектора солнечной энергетики, и участники отрасли признают, что с 2012 года были допущены определённые ошибки.

По словам официального представителя министерства, «новые меры приняты не для того, чтобы затормозить развитие солнечной энергетики, а для того, чтобы сделать систему более справедливой».

«С момента введения льготных тарифов стоимость строительства солнечных электростанций неуклонно снижалась, что отразилось на цене энергии, в то время как внутренняя ставка рентабельности оставалась неизменной», – добавил чиновник.

Льготный тариф – это оплата произведённой солнечной энергии по гарантированной цене с целью привлечения инвестиций.

Планы по реализации масштабных проектов в солнечной энергетике

В рамках программы развития альтернативной энергетики в Японии планировалось ввести около 66 ГВт мощностей по производству солнечной энергии, что номинально соответствует мощности 66 атомных реакторов. Согласно данным Министерства экономики, торговли и промышленности, по состоянию на 31 марта к сетям было подключено лишь 8,7 ГВт мощностей солнечной генерации.

Если Японии удастся реализовать все утверждённые планы по запуску объектов солнечной генерации, то их мощность почти вдвое превысит показатели Германии – крупнейшего в мире потребителя солнечной энергии, где на конец 2013 года установленная мощность солнечных электростанций составляла 35,7 ГВт.

«Японские политики не ожидали такого бурного распространения фотоэлектрических установок, или солнечных панелей, что в сочетании с недостатком знаний об их стоимости, структуре и механизме работы стало причиной допущенных ошибок», – считает Мика Обаяши (Mika Ohbayashi), директор Фонда развития возобновляемой энергетики Японии.

По информации участников отрасли, реализации проектов в сфере солнечной энергетики препятствовало много факторов: нехватка квалифицированных технических специалистов, задержки на этапе согласования, проблемы с правами собственности на земельные участки. Кроме того, некоторые операторы не запускали уже одобренные проекты, ожидая снижения цен на оборудование и продажу проектов.

«На солнечную энергию были установлены слишком высокие цены, и поскольку никакой структуры распределения проектов по размеру предусмотрено не было, практически все они были крупномасштабными», – сообщил Хисахи Кадзияма (Hisahi Kajiyama), старший научный сотрудник научно-исследовательского института Fujitsu, который ранее был советником бывшего премьер-министра Наото Кана (Naoto Kan) по вопросам возобновляемой энергии. «То, как система была организована изначально, указывало на отсутствие опыта и знаний».

В июле 2012 года, когда в Японии была представлена новая политика в области развития возобновляемой энергетики, обязывающая коммунальные энергетические предприятия покупать электричество, произведённое из ВИЭ – ветра, солнца и геотермальных источников, – ставка льготного тарифа была одной из самых высоких в мире.

За прошедшее время Министерство экономики, торговли и промышленности несколько раз снижало эту ставку: в финансовом году, начавшемся в апреле 2014 года, цена была снижена до 32 иен* за киловатт-час (кВт∙ч) для проектов мощностью 10 кВт∙ч и более; в финансовом году, который окончился в марте 2014 года, ставка была на уровне 36 иен, а в течение первого года реализации программы стимулирования – 40 иен за киловатт-час.

Как сообщают местные СМИ, совет приглашённых экспертов, созданный Министерством экономики, торговли и промышленности для оценки энергетической системы, планирует рекомендовать установление максимального ограничения на выплаты за покупаемую электроэнергию.

«Я не знаю таких разработчиков, у которых цифры сходились бы при тарифе на уровне 32 иены за кВт∙ч», – сказал Салкин, заявляя, что цены на установку солнечных батарей не снижаются, как утверждает министерство, а напротив, растут в связи с ослаблением курса иены.

По словам представителей Центрального научно-исследовательского института электроэнергетической отрасли, который управляется региональными электроэнергетическими компаниями – монополистами, если будет введён весь объём утверждённых мощностей возобновляемой энергетики – 68,6 ГВт, то ежегодный рост затрат составит 1,9 трлн иен (18,66 млрд долларов США).

Некоторые представители сектора солнечной энергетики не согласны с таким прогнозом, утверждая, что Япония никогда не введёт 68,6 ГВт генерирующих мощностей на основе ВИЭ в полном объёме.

«Министерство экономики, торговли и промышленности пытается восстановить влияние и доверие, утраченные после катастрофы 11 марта, предлагая подобные стратегии, суть которых заключается в том, чтобы за счёт ограничения развития возобновляемой энергетики вывести на первый план выгодные для крупного бизнеса источники энергии, такие как энергия атома», – заявил Тецунари Иида (Tetsunari Iida), исполнительный директор японского Института развития устойчивой энергетики.

*1 иена = 0,35 рубля.

Оригинал материала читайте http://uk.reuters.com/article/2014/07/29/us-japan-solar-idUKKBN0FY2AZ20140729