DR – новый механизм на ОРЭМ

Баланс производства и потребления в энергосистемах многих стран обеспечивается не только загрузкой генерирующих мощностей, но и снижением потребителями своей нагрузки тогда, когда это экономически выгодно. Во всём мире объём этого «рынка мощности потребителей» в 2016 году составят, по оценкам экспертов, 39 ГВт, из которых 28 ГВт – на территории Северной Америки. В России также запускается механизм управления спросом потребителей, но в связи с особенностями развития ЕЭС, на такие объёмы, как в США, он в ближайшие годы не выйдет.

DR – новый механизм на ОРЭМ

Экономическое управление спросом потребителей (англ. – demand response, DR) начало применяться в США в 70-е годы в рамках «Программы по рационализации спроса», направленной на сбережение электроэнергии и более эффективную загрузку мощностей. Регуляторы придумали правила, стимулирующие предприятия сокращать своё потребление в пиковые периоды спроса – либо совсем останавливая производство в эти часы, либо перенося основную нагрузку на другое, менее пиковое время.

В отличие от аварийного управления, при котором потребители вынужденно отключаются в случае необходимости восстановить баланс в энергосистеме, demand response подразумевает, что потребитель добровольно снижает своё энергопотребление в те моменты, когда сигналы с рынка говорят о выгодности такого ограничения.

Tesla как участник опта

Механизм demand response активно развивался с 70-х годов во всём мире, но в первую очередь – в США. По данным аналитической компании Navigant Research, в 2015 году рынок DR составил $2 млрд, а к 2023 году он вырастет до $12,8 млрд. Из общемировых DR-мощностей в 39 ГВт (прогноз Navigant Research на 2016 год), 28 ГВт (72%) работают на территории Северной Америки. Дело в том, что в США из-за особенностей формирования системы электроэнергетики (независимых энергосистем, включающих один или несколько штатов с децентрализованным управлением) остро стояла проблема сбалансированности спроса и предложения, так как дефицит резерва ограничивал возможность манёвра. Энергосистемы в штатах начали укрупняться и объединяться только в последние десятилетия.

Кстати

На территории США функционируют несколько независимых рынков электроэнергии, существенно различающихся по географии (некоторые включают несколько штатов, другие находятся в пределах одного штата), структуре рынка, принятым стандартам и механизмам торговли, составу участников и другим показателям. Крупнейшими являются PJM и MISO.
Сегодня в США свои мощности для рынка demand response предоставляют не только промышленные и коммерческие потребители, но и домохозяйства (около 25% мощностей). Кроме того, используются объединённые распределённые ресурсы потребителей. Так, в январе текущего года энергокомпания штата Калифорния провела первый аукцион мощности с участием DR-мощностей потребителей. Это было сделано для того, чтобы дать возможность участвовать в оптовом рынке широкому кругу распределённых энергоресурсов – начиная с систем хранения электроэнергии (электрических батарей) до электромобилей. Так что вполне вероятно, что автомобили Tesla, широко представленные в Калифорнии, могут влиять на цену местного оптового рынка.

По данным «Системного оператора ЕЭС», в Европейском союзе рынок DR полноценно работает во Франции, Бельгии, Швейцарии, Великобритании, Ирландии и Финляндии. Частично его элементы внедрены в Швеции и Норвегии. Идёт подготовка к запуску в Германии, Дании и Польше. Программы DR внедряются также Австралии и Новой Зеландии. Например, в Австралии распространены договоры энергокомпаний с крупными промышленными потребителями на увеличение энергопотребления в непиковые часы. Потребители получают положительный экономический эффект за счёт экономии на расходах, а энергосистема в целом – более ровный график производства и потребления.
Кстати
В ЕС участие в DR возможно как путём выполнения потребителями команд «Системных операторов», так и при применении автоматизированных программ DR, предоставляемых сторонними провайдерами на рынке.
В Китае, энергосистема которого является крупнейшей в мире, DR развивается в рамках проектов по созданию в стране интеллектуальной сети (Smart Grid). Пилотные проекты DR были запущены в Пекине, Шанхае и некоторых других городах с 2014 года. По оценкам экспертов, DR в Китае имеет большие перспективы. «В каждой из стран DR имеет свои особенности, определяемые спецификой̆ рынка электроэнергии, наличием или отсутствием рынка мощности, возможностями участия в рынках потребителей̆, а также целями программ DR и уровнем их развития», – отмечают в «Системном операторе ЕЭС».

DR в ЕЭС России

По прогнозам Navigant Research, DR-мощности в мире к 2025 году вырастут в 3,7 раза – до 144 ГВт. Свою «копеечку» внесёт и Россия: с 2015 года ценозависимое управление спросом запущено и в РФ. В июле вышло постановление Правительства № 699, предусматривающее включение механизма ценозависимого потребления в процедуры конкурентного отбора мощности (КОМ) и рынка на сутки вперёд (РСВ).

Цель demand response в России – сгладить пики потребления, дав потребителям возможность и стимул участвовать в обеспечении баланса спроса и предложения на энергорынке. Для «Системного оператора ЕЭС» это означает, что в пиковые периоды спроса можно будет не «поднимать» самые неэффективные мощности. Для рынка в целом это приведёт к снижению цен как на РСВ, так и на КОМ.

Дело в том, что в пиковые часы для покрытия спроса приходится привлекать в том числе самые дорогие и неэффективные генерирующие объекты. Если сократить требуемые в пик мощности, стоимость цен на электроэнергию снижается, причём существенно: по данным руководителя группы исследований и прогнозирования АКРА Натальи Пороховой, в пиковые часы на РСВ цены в среднем на 60% выше, чем ночью. «В среднем в пиковые часы на 1% роста пикового потребления цена растёт на 4,8%», – сказала она. По расчётам «Системного оператора», разгрузка потребителей всего на 50 МВт в течение 3 часов в рабочий̆ день приводит к эффекту более 1 млн рублей в целом на РСВ.

Снижение цен, если падает потребление, – это работа рыночных механизмов. Но до введения механизма DR, несмотря на наличие реального экономического эффекта для всех потребителей, его доля, приходящаяся на конкретного участника, была заведомо недостаточна для активных действий. В случае с новым инструментом, помимо снижения цен на РСВ, потребители получат сокращение затрат на покупку мощности. «Покупатель с ценозависимым потреблением берёт на себя обязательства по разгрузке в часы максимальных цен на РСВ, при этом для такого покупателя уменьшается объём покупки мощности», – пояснил начальник Управления развития конкурентного ценообразования Ассоциации «НП Совет рынка» Максим Русаков. Кроме того, заявки ценозависимых потребителей будут учитываться в КОМ начиная с 2020 года, пусть незначительно, но снижая общий уровень цены мощности в течение года.

Кстати

DR пополнил перечень инструментов оптового рынка, в числе которых РСВ, балансирующий рынок, КОМ и рынок услуг по предоставлению системной надёжности.
Внедрение механизма ценозависимого потребления в ЕЭС России будет осуществляться в два этапа. В рамках первого этапа – в период с 2017 по 2019 год – «Системный оператор» сформирует перечень ценозависимых покупателей на основании их заявлений. Участие в этом этапе не предполагает принятия обязательств на рынке мощности. На втором этапе, с 2020 года, участники DR-программы будут определяться по результатам общего с генераторами КОМ. Уже в 2016 году обеспечена возможность участия таких потребителей в КОМ, проводимом на 2020 год.

Чтобы участвовать в DR, потребитель должен быть участником оптового рынка, удовлетворять определённым показателям потребления и главное – иметь возможность перераспределять нагрузку внутри суток без ухудшения показателей технологического процесса. Регуляторы уверяют, что никакие прямые дополнительные затраты для потребителей не потребуются – им не потребуется устанавливать специальную аппаратуру или автоматику. Снижать потребление предприятия будут самостоятельно, но в случае отказа выполнить команду СО, они заплатят штраф, аналогичный тому, что платят генераторы за непоставку мощности: стоимость обязательств плюс 25%.

Кстати

Снижение потребления электроэнергии может осуществляться за счёт использования локальных источников энергоснабжения потребителя (в том числе резервных генерирующих объектов, накопителей энергии и др.), регулирования интенсивности работы двигателей насосно-перекачивающих систем, изменения настроек систем кондиционирования или холодильных установок, изменения или остановки производственного цикла, частичного отключения освещения и других действий.
Источники «Перетока» на рынке говорят, что участием в DR интересуется «Русал». В свою очередь директор фонда энергетического развития Сергей Пикин сказал, что возможность регулировать своё производство есть у многих энергоёмких производств, например в химической отрасли.

«Системный оператор» не ожидает ажиотажа потребителей при проведении КОМ на 2020 год, говоря о том, что принять долгосрочные обязательства без опыта практического участия непросто. «Поэтому мы ожидаем активное участие потребителей в механизме DR на этапе 2017–2019 годов, это позволит им получить практический опыт. Кроме того, для переходного периода не предусмотрена необходимость предоставления потребителями финансового обеспечения», – пояснили в «Системном операторе». «СО ЕЭС» ожидает, что на КОМ потребители в значимых объёмах придут начиная с отбора на 2021 год.

Эксперты поддерживают введение DR в России. По словам Сергея Пикина, ценозависимое управление спросом – позитивная инициатива, направленная на оптимизацию работы рынка в целом. Генерирующие компании в свою очередь говорят, что к внедрению demand response на российском рынке необходимо относиться аккуратно. Низкие цены на РСВ и КОМ и так не дают источников для модернизации «старых» мощностей, отмечают представители генерации. Источники «Перетока» на рынке также отмечают, что механизм теоретически может дать крупным потребителям возможность манипуляции ценами на РСВ. Однако в «Системном операторе» говорят, что работают над инструментами, снижающими возможность такого манипулирования.

Впрочем, опасаться значительных объёмов ценозависимых потребителей в ближайшие годы не стоит. Во-первых, при подаче заявлений на КОМ постановлением правительства объём потребителей ограничен всего 1%. Во-вторых, напрямую на опте сегодня работают не более 25 потребителей (согласно реестру на сайте «Совета рынка», хотя, строго говоря, запрета на участие в DR через частный энергосбыт нет). В-третьих, для потребителей всё решают экономика и ценовые сигналы с РСВ, а в целом в ЕЭС сегодня нет недостатка с предложением достаточно недорогой генерации.


Автор: Анна Милина

21 сентября 2016 в 11:59

DR, demand response, управление спросом, Энергосбыт, электроэнергия, электроэнергия стоимость, электроэнергетика, источники энергии, Россия промышленность, электрические сети

Другие пользователи читают

Тьма калифорнийская

Во время затмения, прокатившегося по территории США 21 августа, объёмы солнечной генерации в Калифорнии существенно ...

Вчера в 09:52
Модернизацию поставили на паузу

Чиновники не прислушались к мнению большинства поставщиков энергорынка и не стали существенно повышать ценовые параметры...

21 августа 2017 в 21:40
Самый крупный ДПМ

Генераторы рассчитывают, что разработка и принятие программы модернизации отрасли, в частности, введение «ДПМ-штрих»,...

25 августа 2017 в 12:04
КОМ не допрыгнул до потолка

15 сентября «Системный оператор ЕЭС» (СО) подвел итоги конкурентного отбора мощности (КОМ) на 2021 год. Результаты на...

15 сентября 2017 в 21:40