Добросовестным потребителям беспокоиться не стоит

Принятый в начале ноября Закон об укреплении платёжной дисциплины потребителей энергетических ресурсов во многом улучшит ситуацию с расчётами на рынках электроэнергии. Он направлен на борьбу со злостными неплательщиками и мошенниками, а вот добросовестным потребителям беспокоиться не стоит.

Наталья Невмержицкая

Задолженность на розничном рынке электроэнергии на начало октября этого года составила более 230 млрд рублей. Текущие долги создают энергокомпаниям сложности в операционной деятельности, обслуживании потребителей, реализации инвестиционных программ, а соответственно, угрожают стабильному функционированию энергосистемы России. Помимо этого, сложившаяся ситуация с неплатежами приводит к увеличению тарифной нагрузки на добросовестных потребителей, так как расходы по обслуживанию кредитов, покрывающих выпадающие расходы от неплательщиков, закладываются в регулируемый тариф.

Принятый Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платёжной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» увеличивает пени за просрочку оплаты потреблённых ресурсов с 1/300 ставки рефинансирования ЦБ (8,25%) за день просрочки платежа до 1/130 ставки. Фактически это означает рост пени за просрочку с 10% годовых до 23% годовых, что сопоставимо с процентом коммерческого кредита, и таким образом, кредитоваться за счёт ресурсоснабжающей компании недобросовестным потребителям становится невыгодно.

В то же время начислять пени для граждан, ТСЖ и ЖСК предлагается не с первого дня просрочки, а с 31-го дня, а размер пени в 1/130 для граждан может применяться с 91-го дня. Начисление штрафов для управляющих компаний и тепло- и водоснабжающих предприятий также имеет свою этапность. Для них применение пени идёт с первого по 60-й день в размере 1/300 ставки, с 61-го по 90-й день – 1/170 ставки, а с 91-го дня – 1/130 ставки. Среди юридических лиц большие сложности у энергосбытовых компаний вызывают так называемые неотключаемые потребители. В эту категорию входят арендаторы муниципальных сетей водо- и теплоснабжения, которых невозможно было ограничить в подаче электроэнергии. Как показывает практика, за несколько лет может смениться до 20 арендаторов муниципального имущества, которые накапливают долги за потреблённые ресурсы и банкротятся, а задолженность переходит в разряд «безнадёжной».

Теперь законом установлен особый порядок заключения и выполнения договоров аренды систем водоснабжения, водоотведения и котельных, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Заключение таких договоров аренды возможно только после предоставления гарантий, обеспечивающих оплату энергоресурсов. Кроме того, такие договоры аренды могут быть расторгнуты арендодателем в одностороннем порядке в случае несвоевременного предоставления гарантий поставщикам энергоресурсов, прекращения действия договоров поставки энергоресурсов, а также незаключения в установленные законодательством сроки договоров с новыми поставщиками энергоресурсов. Перечень всех «неотключаемых» потребителей электроэнергии будет ежегодно утверждаться губернаторами соответствующих регионов в порядке, установленном Правительством РФ.

Ещё один блок закона направлен на ужесточение административной ответственности за самовольное подключение к электрическим и тепловым сетям, нефте- и газопроводам. Новые штрафы, предусмотренные законом: для физических лиц – 10–15 тысяч рублей, должностных лиц – 30–80 тысяч рублей, юридических лиц – 100–200 тысяч рублей. Вводится административная ответственность за нарушение порядка полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии, правил ограничения подачи и отбора газа, порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды или сточных вод и др. Для юрлиц штрафы составят от 100 до 200 тысяч рублей, должностных лиц – от 10 до 100 тысяч рублей или дисквалификация на срок от двух до трёх лет. За нарушение установленного порядка обеспечения исполнения обязательств по оплате электроэнергии, газа, тепловой энергии или теплоносителя, сопряжённое с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате, штрафы для юрлиц составят от 100 до 300 тысяч рублей. Должностные лица заплатят штраф в размере от 40 до 100 тысяч или могут быть дисквалифицированы на срок от двух до трёх лет.

Новый размер пени и гарантии вводятся и для потребителей услуг по передаче. В первую очередь это коснётся гарантирующих поставщиков как крупных плательщиков услуг сетевых компаний. Все эти меры являются необходимыми, однако они должны синхронно применяться к сбытовым компаниям и потребителям. В частности, гарантии для сетевых организаций сбытовые компании могут давать только в размере гарантий, представленных им. Эта синхронизация мер, надеемся, будет прописана в постановлении Правительства РФ.

Закон направлен на борьбу со злостными неплательщиками и мошенническими схемами по уклонению от оплаты за энергоресурсы. Добросовестным потребителям беспокоиться не стоит. Более того, закон предусматривает для физических лиц льготный период при задержке платежа в первый месяц, чего не было раньше.

Продолжение темы здесь.


10 Ноября 2015 в 19:30

Другие статьи автора

«Расщепление» системы

Сегодня в экспертном сообществе обсуждается вопрос перехода на систему расчётов на розничном рынке электроэнергии по принципу «расщепления» как возможный инструмент повышения собираемости денежных средств. Однако предлагаемая модель позволяет решить лишь вопрос пропорционального распределения поступающих от потребителей средств между субъектами рынка, не устраняя при этом первичные причины неплатежей и не создавая стимулов для стопроцентного выполнения обязательств всеми участниками рынка.

«Система фингарантий не уменьшит долги на розничном рынке»

Правительство РФ выпустило в феврале постановление, предусматривающее внедрение на розничном рынке финансовых гарантий оплаты энергетических ресурсов. Подобная система мер, введённая в 2013 году на оптовом рынке электроэнергии и мощности, имела положительный экономический эффект. Однако рассчитывать на аналогичный результат в рознице, по мнению некоторых экспертов, преждевременно. Почему – объясняет председатель правления Ассоциации ГП и ЭСК Наталья Невмержицкая.