Промпотребители предлагают удлинить сроки окупаемости ГЭС и АЭС с 20 до 40-45 лет

Промышленное лобби предприняло новую попытку повлиять на темпы роста цен на мощность, предложив продлить сроки окупаемости новых энергоблоков ГЭС и АЭС. Иначе, считают в «Сообществе потребителей энергии», рост цен на мощность превысит инфляцию в пиковые по объему выплат 2022–2024 годы. Ассоциация направила такие предложения вице-премьеру Дмитрию Козаку 1 апреля (в аппарате чиновника письмо получили).

В России крупная промышленность несёт основную нагрузку по строительству новых электростанций в рамках договоров на поставку мощности (ДПМ), запущенных при реформе РАО «ЕЭС России». Для строительства АЭС «Росэнергоатома» (РЭА) и ГЭС «РусГидро» был введён аналог ДПМ. До его появления сооружение новых энергоблоков планировалось финансировать в том числе за счёт включения в тариф АЭС и ГЭС целевых инвестиционных средств (ЦИС). Почти все ДПМ-объекты уже введены, а потребители продолжат платить за них до 2027 года, по ДПМ АЭС и ГЭС – до 2041 года. При этом Владимир Путин дал поручение сдерживать рост цен не выше инфляции после 2022 года с учётом как программы модернизации старых ТЭС стоимостью 1,9 трлн рублей, так и строительства новых блоков АЭС и ВИЭ. По ожиданиям рынка, правительству будет сложно удержаться в этих рамках.

По оценке ассоциации, цена на электроэнергию будет расти выше инфляции: среднегодовой темп роста в 2019–2023 годах составит 5,93% при инфляции в размере 4%. Максимальный прирост придётся на 2019 (11%) и 2023 (7%) годы. Цену в этот период резко поднимет возврат инвестиций в атомные энергоблоки: в 2017–2022 годах плата за мощность АЭС вырастет в 2,4 раза, до 250 млрд рублей в год. Вклад ГЭС в цену на мощность не столь существенный, а пик платежей придется на другой период – 2024–2030 годы, максимальный платёж составит 33,9 млрд рублей в год. Ассоциация предлагает ограничить рост цен инфляцией за счёт продления сроков поставки мощности новыми АЭС и ГЭС с 20 до 40–45 лет при снижении доходности (сейчас 10,5%). Мера уменьшит платёж за мощность на 30–40 млрд рублей в год (2–2,5% от конечной цены), прогнозируют в ассоциации.

Кроме того, потребители просят пересмотреть и структуру платежа за мощность ДПМ АЭС: несмотря на то что ЦИС были отменены как самостоятельный механизм в 2013 году, РЭА удалось включить их в плату за мощность по ДПМ, тем самым дополнительно подняв уровень платежа. Таким образом, считают потребители, они платят за новые атомные энергоблоки дважды. Бизнес просит сделать перерасчёт платежей, убрав из них уже уплаченную ранее инвестнадбавку. По расчётам потребителей, это сократит ежегодные выплаты рынка на 30–50 млрд рублей.

В Минэнерго сообщили, что сформируют позицию после получения письма. В РЭА отказались комментировать предложения потребителей. В «РусГидро» выступают против них, так как ДПМ ГЭС занимают крайне малую долю в общем объёме платежей – в 2018 году всего 0,2%. «Продление сроков ДПМ и снижение доходности по ним не приведут к значимому снижению цен для потребителей», – считают в компании. В «Совете рынка» сообщили, что тема исключения ЦИС из платежа обсуждалась в 2011–2012 годах, но разногласия вызвал вопрос, какую часть полученных средств относить к финансированию строительства новых АЭС, а какую – на обеспечение безопасной эксплуатации АЭС (ещё одна из составляющих платы за мощность).

Алексей Хохлов из Центра энергетики Московской школы управления «Сколково» считает, что, если создание блоков АЭС авансировано через ЦИС, было бы логично исключить из тарифа не только эти средства, но и доходность по ним. «Но могут возникнуть сложности при соотнесении ЦИС с конкретными объектами, если на этапе сбора инвестсоставляющая не имела целевого характера», – отмечает эксперт.

Коммерсант