Банк России Банк России

Отменены тендеры, проведённые в рамках проекта строительства ГЭС в Монголии

Офис программы MINIS отменил проведённые в сентябре 2016 года тендеры на проведение региональной экологической оценки (РЭО), технико-экономическое обоснование (ТЭО) и оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) по проектам ГЭС Шурэн и водоотводу «Орхон – Гоби» в Монголии, сообщила международная экологическая коалиция «Реки без границ». Решения опубликованы на монгольском и английском языках на сайте MINIS, в русскоязычном разделе сообщения нет.

«Многолетний спор между экологами и Всемирным банком о целесообразности планирования крупных плотин в бассейне Селенги и Байкала, наконец, разрешился: на сайте проекта MINIS опубликованы объявления о прекращении тендеров на ТЭО и ОВОС проектов гидроузлов Шурэн и Орхон в Монголии. Отмена проведённых в сентябре 2016 тендеров, по которым уже отобран для конкурсов на ТЭО и ОВОС ряд консультационных фирм – это важнейший процедурный шаг, делающий возврат к старым решениям невозможным», – пояснили в коалиции.

Речь идёт о тендерах, о которых MINIS объявлял на своем сайте в сентябре 2016 года. То решение вызвало переполох: и «Реки без границ», и глава Минприроды РФ Сергей Донской обратились с письмами во Всемирный банк (ВБ), потребовав объяснений. Данный шаг, заявил тогда Сергей Донской, идет вразрез с ранее достигнутыми договоренностями: представители ВБ обещали, что отбор консультантов и заключение договоров состоятся только после общественных консультаций по проектам ГЭС «Шурэн» и водоотвода «Орхон – Гоби» в Бурятии и Иркутской области. ВБ в ответ заявил, что размещённые на сайте MINIS технические задания на проведение РЭО, ТЭО и ОВОС по двум проектам действительно не содержали указания на их предварительный характер и обязательность учёта результатов общественных слушаний в России. Но, отметил банк, на самом деле был объявлен не тендер на разработку проектных материалов, а приглашение к участию в таком тендере. Сам тендер, заверил ВБ экологов и главу Минприроды, не начнется без проведения общественных слушаний в России.

Слушания в итоге прошли – в марте в Бурятии, в мае – в Иркутской области. Население двух прибайкальских регионов выступило категорически против строительства любых плотин в бассейне Селенги – основного притока озера Байкала. И рекомендовало Монголии заняться проработкой альтернативных вариантов решения проблем энергетики, таких, которые не будут угрожать объекту Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. С тех пор офис MINIS дорабатывал техническое задание на проведение РЭО и ОВОС, которые и привозил обсуждать в Россию – с учётом рекомендаций, замечаний и предложений, собранных на слушаниях.

«По итогам консультаций, прошедших в России и Монголии, принято решение о проведении РЭО – региональной экологической оценки – всех водохозяйственных и энергетических проблем, программ и проектов в бассейне Селенги – Байкала. Только те объекты, планирование которых будет признано допустимым по итогам РЭО, смогут претендовать на проведение ТЭО и ОВОС в будущем. Теоретически это может произойти не ранее 2020 года, но новый план закупок проекта MINIS сейчас называет эти тендеры не «отложенными», а именно «отменёнными», – объясняют в коалиции «Реки без границ».

Согласно плану закупок офиса программы MINIS, проведение РЭО начнется в январе 2018 и продлится около полутора лет. Из $6,5 млн, отложенных на проектирование гидроузлов, на региональную экологическую оценку MINIS готов потратить всего $1 млн. Поэтому ключевой вопрос на данном этапе – кто и как будет проводить эти исследования. Экологи считают, что стоит пересмотреть сами организационные основы процесса оценки – и провести её под эгидой ЮНЕСКО, с непосредственным участием международных и российских экспертов.

«Мы ещё летом предложили всем заинтересованным сторонам преобразовать эту РЭО в то, что требует в своих решениях Комитет Конвенции: совместную монгольско-российскую трансграничную стратегическую экологическую оценку (СЭО) и провести её под патронажем Конвенции по Всемирному наследию. Надеемся, что наше предложение получит поддержку в ходе консультаций по проекту технического задания на проведение РЭО, который MINIS и Всемирный банк обещают представить общественности в начале октября», – заявил международный координатор Коалиции «Реки без Границ» Евгений Симонов.

Но сейчас экологи считают, и вполне справедливо, что одержали победу: именно такой подход «Реки без границ» рекомендовали правительству Монголии с 2012 года. Сначала провести общебассейновую стратегическую оценку и полный анализ альтернатив в энергетике и водоснабжении, а уже после, имея на руках полную картину, отдавать предпочтение отдельным, в том числе и весьма рискованным проектам. Однако этот подход монгольские чиновники упорно отвергали, из-за чего «в рамках проекта Всемирного банка пять лет шла подготовка конкретных проектов «под ключ», чтобы как можно скорее найти инвесторов и начать строительство».

Вернуть ситуацию в русло здравого смысла помогло двухлетнее разбирательство по жалобе местных жителей Монголии и России в Инспекцию Всемирного банка, троекратное принятие резолюций Комитетом Конвенции по Всемирному наследию, усилия международных неправительственных организаций и местных жителей, жесткая позиция правительства РФ.

Тайга.инфо