Банк России Банк России

Госдума приняла в окончательном чтении закон об альтернативной котельной

Госдума на пленарном заседании 19 июля приняла в третьем, окончательном чтении закон о целевой модели рынка тепловой энергии, призванный мотивировать участников рынка инвестировать в повышение эффективности работы систем теплоснабжения.

Документ, получивший неофициальное название «закона об альтернативной котельной», предполагает изменение системы регулирования с переходом от госрегулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к установлению только предельного уровня цены на тепловую энергию для конечного потребителя. Такая предельная цена определяется ценой поставки теплоэнергии от альтернативного, замещающего централизованное теплоснабжение источника (цена «альтернативной котельной»).

Если предельный уровень цены на тепловую энергию, устанавливаемый впервые, утверждён ниже уровня цены альтернативной котельной, то он поэтапно доводится до предельного уровня, соответствующего цене альтернативной котельной, в соответствии с однократно утверждаемым графиком.

В законе усилен антимонопольный контроль за деятельностью единых теплоснабжающих организаций (ЕТО), для чего введены положения об антимонопольном регулировании и контроле в сфере теплоснабжения. Объектами контроля являются цены, распределение тепловой нагрузки в системе теплоснабжения и соблюдение правил заключения договоров в этой сфере.

В документе также предусмотрены дополнительные механизмы сглаживания ценовых последствий от перехода на новую модель рынка тепловой энергии. Предоставлена возможность устанавливать предельную цену на тепловую энергию на уровне ниже альткотельной по соглашению между ЕТО и муниципалитетом в порядке, определяемом правительством. Закон предусматривает усиление роли региональных и местных органов власти при принятии решения о переходе к новой модели рынка теплоэнергии и в части контроля за деятельностью ЕТО.

Документ также регламентирует деятельность ЕТО в целях снижения риска конфликтов между организацией и её контрагентами, и усиливает ответственность ЕТО. По мнению разработчиков, переход к данной модели должен устранить основные причины проблем в отрасли: избыточное регуляторное давление, отсутствие долгосрочного тарифного регулирования, неправильную ценовую политику, построенную во многом на перекрёстном субсидировании тепла и электроэнергии и нечёткое распределение ответственности за качество и надёжность теплоснабжения.

Рассмотрение законопроекта Советом Федерации запланировано на 25 июля, сообщили в Минэнерго. В настоящий момент, по данным профильного министерства, заинтересованность во внедрении нового механизма тарифного регулирования выразили муниципалитеты в 40 регионах России. Планируется, что «пилотные» муниципалитеты перейдут на новую систему с 1 июля 2018 года.

Источник: ПРАЙМ