Страсти по OIK

Из-за непродуманной политики субсидирования «зелёных» и когенерационных электростанций в Латвии стремительно растут тарифы на электричество. С 1 апреля для юридических лиц они увеличатся на 7–12%. Если правительство не примет меры, то в ближайшие несколько лет под угрозой окажется бизнес энергоёмких предприятий страны.

Страсти по OIK

Политика Евросоюза уже долгие годы направлена на развитие «зелёных» технологий, предусматривающих использование возобновляемых ресурсов – энергии ветра, воды, биомассы и т. п. Считается, что это позволит снизить зависимость от импортёров и беречь окружающую среду. Однако все эти технологии отличаются высокой себестоимостью и требуют дотаций.

По двойной цене

В Латвии схема субсидий (в упрощённом виде) выглядит следующим образом. Комиссия по регулированию общественных услуг на основании специальных формул рассчитывает так называемый компонент обязательной закупки (OIK). И он является составляющей частью общей стоимости электричества. Оплата возлагается на плечи всех потребителей. У жителей, которые пока рассчитываются по регулируемым расценкам, OIK включён в общий тариф. У предприятий, которые сейчас закупаются на свободном рынке, в общем счёте выделены три части: стоимость электричества (определяется в контракте с поставщиком и обычно приближена к биржевой), а также плата за услуги распределительной сети и вышеупомянутый компонент обязательной закупки.

По сути, из OIK формируется «фонд». И из этих денег субсидируют закупку выработанной энергии у электростанций по повышенной цене. Причём благодаря законодательным причудам субсидии имеют не только «зелёные» ветрогенераторы, малые ГЭС и т. п., но и мощные когенерационные станции, работающие на природном газе.

Все предыдущие годы Министерство экономики Латвии выделяло так называемые квоты на «обязательную закупку» (практика эта была «заморожена» на несколько лет лишь с мая 2011 года). Фирмы, планирующие строить ветровые фермы, когенерационные станции на биогазе и биомассе и т. п., участвовали в конкурсе и получали право в течение десяти лет продавать выработанное электричество в сеть Latvenergo по максимально высокому тарифу, а потом ещё в течение десяти лет по чуть более низкой цене. Реально этот тариф примерно вдвое превышает потребительские цены и примерно в четыре раза – рыночные.

Доходный бизнес

Для многих коммерсантов, в том числе и приближенных к политикам и олигархам, такие сверхприбыльные проекты с гарантированным госзаказом на закупку выработанного электричества стали хорошим бизнесом. За десять лет в стране было немало скандалов, связанных с лицензиями, за которыми торчали «уши» сильных мира сего. Станции же росли как грибы после дождя.

Как гласит статистика Минэкономики, по данным на 30 сентября 2012 года в общей сложности были выданы лицензии на строительство 815 электростанций различного типа общей мощностью 2073 МВт. В том числе уже реализованы 310 проектов с общей установленной мощностью в 1036 МВт.

Чиновники уже подсчитали, в какие суммы обходятся дотации. По последним данным, в 2012 году у производителей электричества, на субсидирование которых взимается компонент, было закуплено электроэнергии на 295 млн евро. В 2011 году эта сумма составляла 251,7 млн евро, а в 2010 – 231,6 млн евро. Больше всего по итогам прошлого года – 218,2 млн евро – были выплачены 81 когенерационной станции, среди которых крупнейшими являются ТЭС, принадлежащие государственной энергокомпании Latvenergo. Для страны, население которой составляет всего 2,1 млн жителей, это очень серьёзные суммы.

Подсчитали – прослезились

Однако главная проблема заключается в том, что сам механизм субсидий был разработан не слишком грамотно. Получается, что с введением в строй новых мощностей начинает расти компонент обязательной закупки. Тревогу в Мин­эко­но­ми­ки забили ещё пару лет назад, наложив мораторий на выдачу новых лицензий на срок с 26 мая 2011 года по 1 января 2013 года. В прошлом году этот срок продлили до 1 января 2016 года.

А весь прошлый год Минэкономики скрупулёзно анализировало ситуацию в отрасли и подсчитывало, как же отразятся все эти дотации на потребительских тарифах. Отметим, что сейчас в Латвии жители платят по регулируемым тарифам 0,1168 евро/кВт∙ч при потреблении до 1200 кВт∙ч в год и 0,152 евро/кВт∙ч, когда превышают этот лимит.

Компонент же обязательной закупки до 1 апреля 2013 года был 0,0175 евро/кВт∙ч: из них 0,01342 евро/кВт∙ч приходилось на когенерацию, а 0,0041 евро/кВт∙ч – на электроэнергию, получаемую из возобновляемых ресурсов.

Просчитав динамику, эксперты спрогнозировали, что если все задуманные проекты реализуют, плюс будет запущен второй блок ТЭЦ-2 Latvenergo (в результате мощность станции увеличится с 390 до 833 МВт), то OIK вырастет уже к 2015 году в 2,3 раза, а к 2019 составит 0,067 евро/кВт∙ч, что на конечных по­тре­би­тель­ских тарифах отразится самым скверным образом.

Отметим, что прогнозы уже начали воплощаться. С 1 апреля 2013 года компонент обязательной закупки, который пересматривается ежегодно, вырос на 54%: с 0,0175 евро/кВт∙ч до 0,027 евро/кВт∙ч. Как следствие – счета юри­ди­че­ских лиц увеличатся на 7–12%.

Что касается жителей, то их изменения ждут после 1 сентября: к этому сроку Латвия полностью откроет рынок электроэнергии, и семьям также придётся «отовариваться» по рыночным ценам. В Latvenergo говорят, что рост счетов физических лиц может достичь 5–6%. Директор финансового института для частных лиц Swedbank Иева УСЕ-ЦИММЕРМАНЕ привела более конкретные цифры. Если конечная цена для жителя, как предполагается, вырастет, то у семьи, потребляющей 150 кВт∙ч в месяц, годовой расход увеличится на 58,6 евро.

Не допустить банкротства

Такие тенденции вызвали бурю недовольства у крупных энергоёмких предприятий. Ведь любое увеличение тарифов на полцента выливается им в многомиллионные платежи. Ещё в прошлом году ряд ведущих пред­прия­тий страны обратились к правительству с требованием пересмотреть систему дотирования возобновляемой энергетики и когенерационных станций. Затем последовало обсуждение в Народно-хозяйственной комиссии Сейма, встречи с премьер-министром Латвии и другими ответственными лицами.

Так, представители металлургического завода Liepājas metalurgs заявили, что заморозят перечисление Latvenergo данной части платежа (OIK), поскольку такие расходы на электричество – это прямой путь к снижению конкурентоспособности и банкротству. Liepājas metalurgs с 2008 по 2012 год вынужденно просубсидировал возобновляемую энергетику и когенерационные станции на сумму 15,57 млн евро. В текущем году издержки металлургического завода составят уже свыше 12,85 млн евро. А цементный завод Cemex в минувшем году заплатил OIK в размере примерно в 2,85 млн евро. Предприятия, являющиеся ведущими экспортёрами, требуют, чтобы им предоставили какую-то компенсацию, а ещё лучше по максимуму освободили от уплаты OIK. Иначе вообще встаёт вопрос о целесообразности продолжения бизнеса в стране.

В ближайшее время чиновники должны представить план действий, который позволит остановить рост OIK. Ранее сообщалось, что, во-первых, речь идёт не только о замораживании новых проектов, но и строгом аудите уже выданных лицензий, по которым ещё не началось строительство. Во-вторых, планировалось ужесточить требования к электростанциям и регулярно их инспектировать. В-третьих – разработать компенсационный механизм для отдель­ных групп потребителей: в первую очередь речь идёт об индустриальных потребителях. Какое же решение назрело в недрах Министерства экономики, станет известно совсем скоро.



Автор: Лариса Смолякова

16 мая 2013 в 09:41

зарубежные рынки, единая энергосистема, ТЭС, электроэнергия стоимость, биогаз, ветровые электростанции, потребление электроэнергии, энергия ветра, зеленая энергетика, ТЭС групп

Другие пользователи читают

Бездонная бочка

Американские эксперты проанализировали затраты правительства США на поддержку энергетики. Ожидаемо выяснилось, что субсидии...

Сегодня в 04:40
Платёжные разногласия

С 1 июля все платежи за ЖКХ должны будут проходить через государственную информационную систему жилищно-коммунального...

19 мая 2017 в 15:12
АЭС vs ПГУ: конкурентные перспективы в России до 2040 года

В настоящее время заканчиваются вводы генерирующих мощностей по договорам на поставку мощности (ДПМ). Массовый ввод ...

16 июня 2017 в 11:40
Евгений Мирошниченко: «Финансовый рынок позитивно смотрит на российскую энергетику»

Прошлый год оказался успешным для компаний-электрогенераторов, в особенности – для Группы «Интер РАО», ставшей лидером капитализации...

01 июня 2017 в 12:55