Минэнерго подвело итоги

В 2014 году российская энергетика установила несколько рекордов: по количеству ввода новых мощностей, уровню добычи нефти и объёмам обогащения угля. Об итогах работы отрасли за прошлый год и задачах на ближайшее время говорили на расширенном заседании коллегии Минэнерго РФ.

Минэнерго подвело итоги

Источник: РИА Новости

На энергетику, как и на экономику страны, влияли сразу нескольких негативных факторов. Это и введённые ЕС и США санкций, и существенное снижение цен на основные продукты ТЭК, ухудшение финансово-экономических условий и сложности с привлечением финансирования. Тем не менее энергетика справилась с этими вызовами, а основные показатели остались стабильны и соответствовали прогнозам. Важно, что энергетика сформировала более четверти инвестиций в стране и продолжает оставаться основной бюджетообразующей отраслью.


– Как курирующий вице-премьер я высоко оцениваю деятельность Министерства энергетики за прошедший год. Эта работа была по-настоящему профессиональной и интенсивной. Были достигнуты серьёзные результаты. Но это не означает, что решены все проблемы и недостатков нет. Они есть, есть и огромное поле для работы в ближайшие месяцы, – отметил заместитель председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович.

По его словам, ТЭК по основным направлениям своей деятельности вышел на новые рекордные значения. Уровень добычи нефти достиг 526,7 млн тонн, увеличились объёмы обогащения угля. При этом добыча газа уменьшилась, что было связано с уменьшением спроса на основных рынках сбыта. Объём инвестиций составил 812 млрд рублей, что примерно соответствует уровню последних лет. Введено рекордное количество новых мощностей – 7597 МВт. Выработка электроэнергии по итогам года составила 1046,3 млрд кВт∙ч, что на 0,1% выше показателя 2013 года. Положительная динамика отмечалась и в сфере реновации сетевых активов и генерации – за последние три года основные фонды были обновлены на 10%.

Пирог всё меньше
Одна из ключевых задач на ближайшее время – это налаживание независимого энергообеспечения Крыма. Пока энергосистема региона работает по временной схеме, тем не менее для минимизации рисков, связанных с подачей электроэнергии с территории Украины, специалистами Минэнерго РФ на полуострове были реализованы проекты создания генерирующих и сетевых объектов.

– Эта работа должна быть завершена в ближайшие три-четыре года. То же самое касается Калининградской области. Схема снабжения этого региона подготовлена, проектирование началось, решение задачи является предметом совместной работы Минэнерго и таких компаний, как «Роснефтегаз» и «Интер РАО», – добавил Аркадий Дворкович.

Ещё одной важной задачей станет модернизация электроснабжения БАМа и Транссиба, а также прилегающих месторождений. Кроме того, в повестке дня ускорение импортозамещения и технологическая модернизация во всех её составляющих – от нефтегазового сектора до электроэнергетики. По словам вице-премьера, план импортозамещения уже утверждён, сейчас начинается его активная реализация.

– Другое направление работы в текущем году – совершенствование правил КОМ. В настоящий момент прогнозируемый объём неотобранной генерации составляет порядка 21,5 ГВт. Большинство компаний за последнее время не предприняли никаких шагов по выводу неэффективной генерации, – посетовал Александр Новак. – Безусловно, в этом мы видим и нашу ответственность, поскольку не завершено создание действенных механизмов, которые могли бы стимулировать вывод генерирующего оборудования из эксплуатации. Не решена проблема вынужденной генерации по теплу. Этот вопрос упирается в нежелание или в отсутствие у местных властей возможности изменять тарифную политику.

Более подробно на этой проблеме остановился председатель правления НП «Совет рынка» Максим Быстров. В своём выступлении он рассказал, что по итогам 2014 года спрос на электроэнергию составил 830 млн МВт∙ч (657 МВт∙ч по первой ценовой зоне и 174 МВт∙ч по второй ценовой зоне). А в 2015 году по прогнозу НП этот показатель снизится до 825 млн МВт∙ч.

– Коллеги, пирог не растёт, он сжимается. Поэтому всем тем, кто оперирует на рынке электроэнергетики, будь то производители или покупатели, становится довольно нелегко. Изменяющаяся ситуация со спросом влияет и на мощность. Объём неотбора в 2015 году увеличился в пять раз: было 3 ГВт, сейчас 15,4 ГВт. При этом по итогам работы правительственной комиссии из этих 15,4 ГВт статус вынужденных по причине надёжности энергоснабжения был присвоен 7,5 ГВт, пять с небольшим – по причине надёжности теплоснабжения, – заявил глава «Совета рынка». – Таким образом, клиенты на вывод – это порядка 3 ГВт, которые рынку просто не нужны. Вопрос только в том, какой набор генераторов в этих трёх гигаваттах является оптимальным. В 2014 году мы ввели почти 4 ГВт новых мощностей по ДПМ, в 2015 году вводим ещё 6 ГВт, итого 10 ГВт, ожидаемый избыток мощностей – около 20 ГВт. К чему это может привести? При сохранении существующего механизма КОМ это означает практически нулевые цены на мощность, что, в общем, для генераторов не является хорошей новостью. Очевидно, что потребители тоже не хотят платить за лишнюю мощность.

В долгах как в шелках
Одной из критичных проблем, которая отражается в том числе, и на стоимости электроэнергии, остаётся низкая платёжная дисциплина потребителей. По словам Александра Новака, в настоящий момент задолженность за электроэнергию на розничном рынке составляет порядка 207 млрд рублей, на оптовом – 47 млрд рублей (при этом из 47 млрд рублей общей задолженности на оптовом рынке порядка 28 млрд формирует Кавказ), за тепло – 380 млрд рублей, за газ – 160 млрд рублей. Общая сумма всех долгов на розничном рынке стала сравнима с годовым объёмом инвестиций в сетевом комплексе.

За весь 2014 год объём задолженности за электроэнергию удалось снизить на 1,6 млрд рублей, а за первые три месяца текущего года она выросла на 3,2 млрд рублей. В результате почти треть сбытовых компаний вынуждена работать в условиях недостатка кредитных ресурсов для покрытия кассовых разрывов.

– В целях решения этой проблемы Минэнерго РФ разработало законопроект, предусматривающий повышение размера пени за просрочку платежей, введение института обеспечения платежей для категорийных потребителей (включая финансовые гарантии), введение административной и уголовной ответственности, а также обязательство расторжения договоров аренды в случае неоплаты арендатором платежей за ресурсы. Отмечу, что эти новеллы касаются не только оплаты электроэнергии, но и тепла, газа и воды, – подчеркнул министр энергетики РФ.

Несмотря на то что большинство участников коллегии оценило работу Минэнерго РФ позитивно, не обошлось и без критиков. По традиции одним из них стал глава Общественного совета при Министерстве энергетики РФ Герман Греф. По его словам, Минэнерго РФ – это, безусловно, самое главное министерство в стране, но вот инструментов оценки его эффективности просто не существует.

– 27% ВВП производится именно в ТЭК, в котором занято 3,5% работающих граждан. 53% налоговых поступлений и 70% российского экспорта – более важного министерства для нашей страны не существует. Но как можно оценить его работу? Сейчас это невозможно – у нас просто нет критериев, – заявил Герман Греф. – Если убрать Минэнерго, в 2014 году ТЭК работал лучше или хуже? Ответ не очевиден. Я предполагаю, что хуже, но вычленить вклад министерства мы не можем. Поэтому наше предложение заключается в том, чтобы сформировать KPI или ключевые задачи на год – вот какие задачи перед нами стояли, вот что мы сделали.

Ложку дёгтя добавил и аудитор Счётной палаты Валерий Богомолов.

– Минэнерго необходимо повысить качество организации исполнения расходов средств федерального бюджета, в том числе в части равномерности использования. В 2014 году более 40% годового объёма расходов было исполнено в IV квартале, при этом в декабре расходы составили 33% годовых бюджетных ассигнований. Результаты проверок Счётной палаты свидетельствуют о том, что исполнение расходов в 2014 году составило только 4,9 млрд рублей, или 5,2% первоначально установленного объёма. По состоянию на 1 января 2015 года объём дебиторской задолженности несколько уменьшился по сравнению с предыдущим годом, однако сумма остаётся значительной и составляет 7,5 млрд рублей, – рассказал представитель контрольного органа.

На коллегии были затронуты и другие проблемы, каждую из которых Александр Новак брал на карандаш, сразу же раздавая указания и назначая ответственных за их решение. Это даёт основания полагать, что поставленные задачи будут выполнены, что принесёт пользу отрасли и бюджету России.


Автор: Андрей Щукин

17 апреля 2015 в 10:28

стратегия, регулирование, ТЭК, сети, генерация, энергетика Крыма, нефть, Интер РАО, нефть стоимость, Минэнерго

Другие пользователи читают

От Минэнерго потребуют лицензию

В рамках подготовки ко второму чтению Минэнерго завершило доработку законопроекта о лицензировании энергосбытовых компаний,...

Сегодня в 12:23
Сети и сбыты уместятся в одном окне

На этой неделе были опубликованы постановления правительства об изменении порядка технологического присоединения (ТП)...

17 мая 2017 в 16:53
Платёжные разногласия

С 1 июля все платежи за ЖКХ должны будут проходить через государственную информационную систему жилищно-коммунального...

19 мая 2017 в 15:12
Евгений Мирошниченко: «Финансовый рынок позитивно смотрит на российскую энергетику»

Прошлый год оказался успешным для компаний-электрогенераторов, в особенности – для Группы «Интер РАО», ставшей лидером капитализации...

01 июня 2017 в 12:55