ДПМ-2014: наверстать упущенное

Некоммерческое партнёрство «Совет рынка» опубликовало прогноз по вводам генерирующих мощностей в рамках ДПМ на 2014 год – в общей сложности генераторы планируют ввести 2,6 ГВт мощности. Но объём запланированных по ДПМ пусков на 2014 год может вновь измениться из-за срывов сроков вводов, происходящих по вине как самих генераторов, так и подрядчиков и смежников. За прошлый год, по данным «Совета рынка», компании заплатили 3,171 млрд рублей, а объём штрафуемой мощности составил 11,9 ГВт. И если по объёму мощности 2013 год оказался более благоприятным, нежели 2011 и 2012-й, когда штраф начислялся по 14–14,5 ГВт, то в денежном выражении год увенчался рекордно высокими результатами – на 23 и 12% больше, чем в прошлые годы соответственно. В общей сложности накопленный объём штрафов составляет порядка 8,4 млрд рублей – 0,28% от стоимости всей программы ДПМ.

Так, ТГК-2, которая должна была ввести ПГУ-110 на Вологодской ТЭЦ ещё в октябре 2012 года, не только платила в месяц 27 млн рублей штрафа за просрочку, но и оказалась одной из двух первых жертв дополнительной штрафной меры, предусмотренной правилами рынка за срыв сроков более чем на 12 месяцев: перевод всех станций, которые во время подписания или уточнения ДПМ принадлежали генератору, на спецтариф, из которого вычитается выручка на РСВ и та доля средств от первичной допэмиссии, которая приходилась на штрафуемый объект. Наряду с ТГК-2 пострадал «Фортум», опоздавший на 16 месяцев со вводом второго блока на Няганской ГРЭС, но компания уже ввела блок и будет работать по штрафному тарифу только четыре месяца.

В марте 2014 года наблюдательный совет «Совета рынка» уже утвердил наличие оснований для взимания штрафов с «Интер РАО» по блоку № 3 Нижневартовской ГРЭС и блоку № 8 Черепетской ГРЭС, с «Мосэнерго» – по ТЭЦ-9, с ТГК-2 – по Вологодской ТЭЦ, с «Кузбассэнерго» – по блоку № 5 Томь-Усинской ГРЭС и блоку № 4 Беловской ГРЭС.

Следующая проблема: вследствие изобилия вводов в этом году при нерешённости проблемы выводов старой генерации возможно заметное осложнение ситуации в Сибири. Работа на полную мощность Саяно-Шушенской и Богучанской ГЭС вкупе со вводом тепловых станций «Сибирской генерирующей компании» при отсутствии существенного роста потребления создаст в Сибири профицит в 4,5 ГВт мощностей, предупреждал зампред правления «Совета рынка» Владимир Шкатов. Для того чтобы сбалансировать положение, компаниям следует всерьёз заняться выводом старых станций, говорил он.

Вывод старых станций должен был сопутствовать вводу новой мощности, однако фактически старое оборудование не выводится. Значительная часть станций продолжает получать плату за мощность, работая в вынужденном режиме. При этом оплата их работы на 25–40% превышает рыночный уровень (по средним и крупным ТЭС). Сейчас таких станций порядка 10 ГВт, но, предупреждает «Системный оператор», по итогам конкурентного отбора мощности на 2015 год эта цифра может возрасти до 25 ГВт, если не будет резкого роста потребления. А он пока не предвидится: актуализированных прогнозов на 2015 год пока нет, а что касается 2014 года, то замминистра энергетики Вячеслав Кравченко в феврале говорил, что электропотребление в 2014 году вряд ли превысит показатели 2013 года (1,031 трлн кВт.ч). Сейчас ведётся работа по введению стимулов к выводу старых станций, предполагающая сохранение в таком режиме только тех из них, которые заменить дороже, чем эксплуатировать, однако она пока не завершена.

Говоря о пусках 2014 года, нельзя обойти вниманием и такой незначительный по объёмам, но важный по существу сегмент договорной торговли мощности, как ввод станций на возобновляемых источниках энергии (ВИЭ) на условиях, приравненных к ДПМ, но отягощённых необходимостью достижения определённого уровня локализации. Первый конкурс на право заключения ДПМ ВИЭ прошёл летом 2013 года, и хотя большинство разыгранных объёмов относится на 2016–2017 годы поставки, в 2014 году уже должна начаться поставка мощности по трём объектам солнечной генерации. Это солнечная электростанция в Абакане мощностью 5,198 МВт, которую строит ОАО «Красноярская ГЭС», проекты СЭС «Резиновая» и СЭС «Володаровка» по 15 МВт каждая в Астраханской области, которые обязуются ввести ООО «МРЦ Энергохолдинг» и ООО «КомплексИндустрия».